2010年公务员录用考试申论模拟试卷(八)公务员

文章作者 100test 发表时间 2010:02:15 20:50:06
来源 100Test.Com百考试题网

一、注意事项

1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料时间为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2．第一题和第四题要求所有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包括省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料

1．2009年2月17日，新疆阿勒泰地区廉政网公开千余名领导干部的财产申报，凡是法律允许、不属于个人隐私的全部向社会公开。

备受社会各界关注的新疆阿勒泰地区官员财产申报终于“亮相”！

参加首次官员财产申报的共1054人，其中包括现任正、副县级干部，即阿勒泰地区管辖的六县一市四套班子、喀纳斯景区管委会及地直机关县(处)级干部；退休3年以内的正、副县级干部；还有在公安、工商、税务、交通、城建等部门中掌有实权的科级干部。

据阿勒泰地区纪委书记吴伟平透露，首次公开的千余名官员财产申报，其中县(处)级干部申报率为98．97％，科级干部申报率为100％。未发生无故拒不申报现象。

新疆阿勒泰首次公开千余名领导干部财产申报，社会各界给予了极大关注，相关部门采取了极其审慎的态度：1月12日至17日，新疆维吾尔自治区纪检委派调研组赴阿勒泰，对于部财产申报展开专题调研。调研组采取座谈会、个别谈话等形式，分别与地区厅、县、科级干部近百人进行调研。据调研组反馈，领导干部普遍对阿勒泰地区试行财产申报表示支持和理解。从申报率也可以看出，绝大多数领导干部以实际行动支持财产申报。

据有关人士透露，首次财产申报质量较高，尤其是秘密申报部分。所有领导干部对其任职以来的全部家庭财产进行了申报。规定中要求申报的，如汽车、住房等动产、不动产，股票、证券等理财产品，由遗产继承、赠与等形式获得的财产，债权债务以及个人的银行存款等7项内容均进行了申报。

阿勒泰这项被称为“阳光法案”的于部财产申报制度缘起于2008年5月。当时，阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室联合出台了《关于县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》。宣布从2009年1月1日起，阿勒泰地区将在全国率先实行官员财产申报制度。规定一出台，就让地处西部边陲的阿勒泰纪委站到了舆论的风口浪尖。

媒体认为，官员财产申报是反腐败的核心环节。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐败的心脏。不过，在一片赞许声中，也有人心存疑虑：在目前情况下，执行起来难度极大，该制度最终会流产。

新年伊始，阿勒泰地区廉政网上公开新提拔任命的55名县(处)级干部初任申报。随即就有网友跟帖，对“收礼”申报一栏全部为“无”提出质疑：在当今腐败无孔不入的大背景下，这样的结果可信吗？

廉政网上公开的近千名官员财产申报，在“收礼”一栏中仍然出现申报为“无”。吴伟平把这种情况称之为“零申报”。

对于“零申报”现象怎么看？

吴伟平认为，要求申报的“收礼”不是一般意义上亲友之问的礼尚往来。纪检监察机关规范的是干部与其行使职权有关的“收礼”行为。因此，要求干部申报的所谓“收礼”，实际上是刑法意义上的受贿和准受贿行为。

既然是“零申报”，这条规定还有存在的意义和价值吗？

吴伟平强调，设计申报“收礼”本身，不是为了让其“自首”，而是让其“自律”。不是为了反腐败多抓几个贪官，而是预防腐败少出几个腐败官员，是对领导干部起到警示和威慑作用。

对此，阿勒泰地委党校高级讲师熊广平也认为，财产申报作为“终极反腐”制度，其重要意义是预防腐败，是使官员不想和不能腐败。当官员在“收礼”为“零申报”时，他既是对纪检机关，也是对社会、对人民、对自己的廉政承诺和宣誓，并且也加大了申报人的道德风险，让申报人警钟长鸣，时时刻刻提醒自己。

应该相信，绝大多数领导干部是廉洁自律的。“零申报”就是没有“收礼”，有问题的毕竟是少数。当然，也不排除个别人有问题没有申报，但这并不意味着可以逃避监督和制裁，这种瞒报行为将在“事发”后作为“加重情节”予以严惩。

阿勒泰地区试行官员财产申报，采取了秘密申报和公开申报相结合的办法，即对财产申报内容实行“有限公开”。对此，有人认为其间存在着“绥靖”成分，至少在这一部分仍在逃避“阳光”照耀……

吴伟平表示，财产申报如果能够一步到位“无限公开”，固然是理想化的结局，但并不符合国情和现实。目前试行财产申报的目的在于，让领导干部从心理层面逐渐接受，尝试为在更广范围内实行财产申报积累实践经验。财产申报必将经过从无到有，从秘密申报和公开申报相结合，有限公开最终将过渡到无限公开，从区域试点到全国推行。

2．领导干部本人及配偶子女的房子、车子等财产状况一直备受群众关注。浙江省慈溪市700余名副局(镇)以上领导干部纷纷在本单位的政务公开栏中公布各自“廉情隐私”，引来很多群众驻足观看。

慈溪市2008年开始实施领导干部廉情公示制，公示对象为全市所有现职副局(镇)级以上党政领导干部和国有(控股)企业负责人，公示内容包括：本人及其配偶、未成年子女名下的房产、私家车拥有情况；家庭成员出国(境)求学(定居)、经商办企业情况；有否借婚丧嫁娶之机大操大办、收受钱财以及参与赌博；有否利用职权职务便利或影响，为本人、配偶、子女以及特定关系人牟取利益，等等。

所有信息由于部本人按表格要求逐项填写，经本人所在的党组织审核后公示，再由本单位员工进行无记名投票检测其真实性，如有1／3以上的票数指出其不属实，慈溪市纪委和市委组织部将组成调查组对公示内容进行调查。如发现公示内容作假，将对干部本人作出党纪处分甚至撤职，如对真实情况有所隐瞒，会在今后的干部晋升中作为评判标准。

据慈溪市纪委常委、党风室主任杨智峰介绍，领导干部“廉情隐私”公示一般每年组织一次，时间不少于3天。

3．浙江慈溪市近日公示副局级和局级官员财产状况，据调查，当地大多数官员有两套房两辆车，慈溪市政府工作人员对此回应称，慈溪市的公务员平均年薪有8万元左右，当地还有很多人家都经营自己的企业，这是一种正常现象。

范伟明在央视东方时空节目中表示，他的一辆车是2004年的时候买的，还有一辆车是2009年1月份刚刚买的POL01．4，2004年那一辆车是宝来车，现在基本上作为工作用车了。他表示，他工作将近二十年了，两夫妻都有正当工作的，应该差不多(买得起两辆车)。他买第一辆车的时候是借款的。

在廉情公示表中可以看到，几乎所有的官员都有私家车，车型都是中高档，一般价格在10万到30万之间，有的还有两辆车。慈溪市委工作人员对此表示，现在私家车比较普及，不光是官员，他们单位里很多|普通的员工，家里面现在也都是有房有车的，这应该是一种正常的现象。

慈溪团市委副书记李胜表示，“比如说我们其中一个同事，她爸妈是办企业的。那么她开着一辆奥迪，I大家可以理解的。这个奥迪并不一定说是她怎么不正当或者不合法的收人得来的。”

慈溪市政府的工作人员介绍说，慈溪经济比较发达，平均每4个家庭就有一个家庭拥有小轿车，而慈I溪市的公务员平均年薪有8万元左右，这样的工资水平有能力购买一辆私家车，另外慈溪有很多人家都经营自己的企业，一些官员的家属也不例外。因此有个别官员的私家车比较豪华，在他看来这样的情况也很正常。