2009年重庆市公务员考试申论预测试卷（三）-公务员-

文章作者 100test 发表时间 2010:01:02 07:58:31
来源 100Test.Com百考试题网

（治理白色污染）

满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。

　　3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1．最近几天下雨，不少商场为顾客提供了塑料口袋装伞，顾客使用后随意丢弃造成污染。现在国家正在大力治理白色污染，这种口袋是否也该禁用？

　　 “请将雨伞装好再进商场。”2008年1月13日，记者在解放碑太平洋百货入口处看到，一个方形铁桶两边挂满塑料袋，顾客将雨伞插入袋中，才能带进商场，一旁的工作人员一边提醒一边帮顾客装伞。走出商场的市民，有的将塑料袋取下扔进垃圾筒，有的则随意丢弃。太平洋百货物管方欧艾斯鸿润设施管理服务有限公司一名姓蔡的工作人员介绍，太平洋百货一年大约要使用6万个雨伞口袋。记者采访发现，在雨天，不止商场，很多酒店、书店都提供雨伞口袋。

　　 张先生说，雨伞口袋因形状特殊，反复使用的可能性不大，造成有的市民随意丢弃。张还提出疑问，2008年6月1日起，国家禁止超市提供免费塑料袋，雨伞口袋是否也该禁止？

　　 重庆市固体废物管理中心一名姓徐的工作人员表示，雨伞口袋质量较好，可以回收，而且总的使用量少，不在禁止范围。但徐建议，为了环保，商家可考虑替代品，也可设置放置雨伞的专区，或在出口处由专人回收雨伞口袋。

　　 2．青岛环卫科研所的研究人员已经对青岛市的垃圾成分进行了多年的跟踪研究，据科研所负责人介绍，2003年的研究结果显示，“白色垃圾”在青岛市生活垃圾中占的比例已经上升到12．5％。目前青岛市仅市内四区每天产生生活垃圾2000余吨，这就意味着岛城每天产生的“白色垃圾”超过250吨。特别是劣质塑料薄膜袋。由于回收价值很小，大部分拾荒人员都对其不屑一顾，这些“白色垃圾”只能运到垃圾处理场掩埋处理。“白色污染”极难分解，长期累积的“白色污染”可能会对城市水源造成污染。前一段时间，有关单位在团岛垃圾处理场原址施工，工作人员惊奇地发现，虽然已埋在地下近百年，垃圾中的塑料袋竟然没有分解。

　　 塑料的分子量在104至105之间，分子与分子之间结合得相当牢固，在自然条件下分解速度极为缓慢。如聚乙烯等塑料薄膜，在土壤中约300至400年才能完全降解。它们滞留在土壤里就会破坏土壤的透气性能，降低土壤的蓄水能力，影响农作物对水分、养分的吸收，阻碍禾苗根系的生长，使耕地土壤劣化。有人做过实验，当每亩塑料膜残片达到6．9千克时，小麦减产约9%，达到25千克时，减产26%。

　　塑料添加剂中的重金属离子及有毒物质会在土壤中通过扩散、渗透，直接影响地下水质和植物生长。

　　3．环卫专家指出，塑料袋虽给市民带来不少方便，但另一方面却给环境造成污染；有些塑料袋是不能用于装食物的，这会对人体健康有不可低估的危害。医学专家指出，食品尤其是熟食，用塑料袋包装以后，常常容易变质，人吃了这类变质食品后，易产生呕吐、腹泻等食物中毒症状。此外，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度随密封时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿童健康发育影响尤为突出。

　　摊档上经常使用的颜色特别深的塑料袋，有着巨大的危害。它是用回收的废旧塑料制品重新加工而成的，对人体的危害极大，不能用来装直接入口食品；另外，不能用聚氯乙烯塑料制品存放含酒精类食品、含油食品，否则袋中的铅就会溶入食品中；同时，这种塑料袋也不能放温度在50°C以上的食品。

　　环保专家指出，现在市面上使用的塑料袋有的是不允许盛装食品的。塑料袋有3种：一种是既不能沾皮肤，又不能放食物的，只能用来装建筑材料；一种是用来装服装的；还有一种是可勉强用来盛放食品的。有些塑料制品中加入了稳定剂，而这些添加的稳定剂主要是硬脂酸铅，会造成积蓄性铅中毒。

　　业内人士指出，目前市场上销售和使用的塑料袋，绝大多数是各地小型企业或家庭作坊生产的，有相当数量是再生塑料制品，是利用垃圾站收拣的废旧塑料、工业废弃物和医疗机构丢弃的塑料垃圾回收加工的，未经消毒处理，就私下将其加工制成食品袋投入市场。

　　这些再生塑料含有严重超标的病菌和致癌物，用这种塑料制品包装直接入口的熟食品，会对消费者的身体健康造成极为严重的后果。这样的塑料袋含有大量肉眼所无法看到的病菌，长期使用这样的一次性塑料食品袋，极易导致慢性食物中毒。

　　塑料袋污染已超过农药，塑料包装使用泛滥，严重威胁人们的身体健康。

　　4．丰泽新村一家快餐店的女老板说：她们给附近的打工者、机关企事业单位的职工送餐，都使用泡沫盒，她每天要用200套以上的“一次性塑料餐具”；据工商部门的不完全统计，仅在泉州市区的快餐店、小吃店和大排档就有上千家，目前市区至少有70％的大排档、小吃店、快餐店和部分大酒店，仍在使用或部分使用一次性塑料餐具；各县（区、市）的相当部分食堂、快餐店等也都普遍使用，且已呈泛滥的趋势。

　　据媒体报道，近年来，国家质检总局在全国范围内对一次性餐具明察暗访，发现近50%的产品不合格。其中包装速食食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盘等添加了大量废塑料和填充物，遇热后油脂会释放出致癌致病化学物质。

　　据有关人士介绍，近期他随同质检、工商等部门对部分厂家的一次性塑料餐盒、餐碗进行了检测。检测发现，部分厂家使用的原料竟都是废弃的塑料，同时，还大量添加了国家明令禁用的工业石蜡等有害物质。而在他最近走访的100多家企业中，60%生产的是劣质餐具，20%的是合格和劣质产品各占一半，许多厂家在产品中添加的滑石粉、碳酸钙等竟超过了50%，这就导致餐具中的醋酸严重超标。用热水一泡、微波炉一转甚至食品的温度稍高些，有害物质就会溶解在食物中，长期摄入会导致消化不良、胆结石以及肝系统病变等。如果餐具里含有工业石蜡，甚至可能致癌。

　　5．针对日益严重的塑料袋污染问题，各国纷纷出台相关政策和措施来减少污染：

　　加拿大：该国利夫拉皮兹镇实施禁用塑料购物袋的规定。消费者购物需自带可重复使用的购物袋；所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋，违反规定的商家将被处以每天1000加元（约合850美元）的罚款。禁令实施后，全镇一年可望减少5万个废弃塑料袋。

　　美国：旧金山市议会通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案，他们只被允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。该法案实施后，预计每年可节省约170万升原油、减少约1400吨垃圾。

　　爱尔兰：从2007年３月中旬起，爱尔兰开始对塑料购物袋的使用征税。爱尔兰人在市场上购物时，每使用一个塑料袋要缴纳15欧分税款。这项税收由零售商代政府向顾客收取，所收资金全部交由新成立的环保基金用于环境保护项目。据估计，一年下来，政府可以征收到1．8亿欧元税款。爱尔兰虽然是一个只有380万人口的小国，但使用塑料袋的数量却是惊人的，每年购物者从商场免费取得的塑料袋高达12亿个，而塑料袋的大量使用给环境带来严重污染。爱尔兰政府希望通过塑料袋税提高公众的环保意识，减少对免费塑料袋的“疯狂”使用，减少白色垃圾污染。从爱尔兰政府的统计结果来看，塑料袋税显然已经达到了预期目标。迄今为止，塑料袋的使用量已经骤降了90%，大大超出了专家原先所做的第一年降低40%的估计。目前，爱尔兰购物者逐渐养成了重复使用结实的购物袋的习惯。此外，到6月份，该税已为环保项目筹集了350万欧元（220万美元）资金。爱尔兰环境部长马丁·古兰宣称，“该税已经获得极大成功，达到了预期的效果。”他表示，实践证明该税对减少塑料购物袋的使用是直接有效的，而这对环境的积极效果也是显而易见的。短短几个月下来，爱尔兰基本上告别了塑料袋粘在排水沟上或是在篱笆上飘扬的“恶景”。

　　日本：实行修改后的《容器包装再利用法》，目的在于减少购物时商家发放的塑料袋等一次性包装。

　　瑞典：全球最大的家居用品零售商——瑞典宜家已开始在一些分店为塑料袋收费。其中，宜家在美国的分店已经开始向顾客每个塑料袋征收5美分，并将这部分收入捐给美国森林协会。由于开始收费，宜家在英国的分店的塑料袋使用率已经下降了95％。