2010年国家公务员申论范文每日一例(10月15日)公务员

文章作者 100test 发表时间 2010:01:01 10:28:39
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破除“潜规则”刻不容缓

　　“潜规则”，顾名思义，即潜在的规则。虽然号称规则，却又没有明文规定.虽然不具合法性，却又对人们具有约束力。其具体表现，林林总总，不一而足。例如进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。规则虽潜，却已经在不少地方、行业、部门和人际交往中盛行.规则虽隐，却早已经被人们心领神会。一言以蔽之，“潜规则”就是隐藏在正式规则之下、却在实际上支配着社会运行的规矩。“潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。通过对“潜规则”的揭露，说明破除“潜规则”刻不容缓。从经济的角度来说，“潜规则”是建立和完善社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义市场经济的正常运行，离不开诚信、公平、秩序和法治等重要的“品质”。“潜规则”违背了市场经济公平竞争的原则。通过正当的竞争，企业之间实现优胜劣汰，市场资源得以合理配置，消费者的权益得到可*保障。然而，“潜规则”的存在，使得从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是寻求各种“捷径”，通过向相关部门送钱或提供其他利益等非正常渠道，打通关节，为自己的产品开拓甚至垄断市场。这不仅阻碍了市场的公平竞争，损害了其他诚实劳动、合法经营的市场主体的利益，侵犯了消费者的正当权益，还进一步破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序。它不仅使市场不能有效、准确地发出“信号”，而且还经常“反映”出一些“假象”，从而使市场“晴雨表”的功能丧失，也使国家的宏观决策部门无法准确判断相关情况。因此，从长远来说，不利于社会主义市场经济的正常运行。

　　从政治的角度来说，“潜规则”是干部健康成长的隐形杀手，是滋生腐败的温床。“潜规则”还容易诱发权钱交易、滋生腐败现象。“权力寻租”、关系准则和金钱原则等都是官场“潜规则”的表现。一些政府工作人员或其他从事公务的人员，不能正确地对待手中的权力，利用各种机会，大肆寻求权力的“寻租”。一些企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，“官商勾结”，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。此外，在官场的一些“潜规则”的运行，也使得许多干部将心思不是放在认真工作、为民谋福利上，而是将心思放在千方百计打通关系上，如此一来，行贿、买官、卖官的不正之风大行其道。

　　从社会的角度来说，“潜规则”败坏了社会道德，毒化了社会风气。“潜规则”还败坏社会道德，形成一种不良的社会风气。“潜规则”游离于法律、法规等“显规则”之外， 甚至与之相背离。为法律所不容，自然为道德所不允。在“潜规则”的作用下，升迁时，工作干得好并不重要，关键是要看与领导关系怎样.审批时，商品质量好坏也不重要，关键是要看与政府相关部门关系怎样.考试时，学习能力高低也不重要，关键要看与老师关系怎样……这些现象的存在，不仅败坏了社会风气，颠覆了人们的道德评价标准，毁坏了公平、正义的社会环境.而且使歪风邪气盛行于社会，合法经营、诚实劳动、德才兼备等理念也被边缘化。长此以往，不仅使社会有机体的健康被腐蚀，而且使人们的观念认识发生了严重错位.不仅破坏了当前的社会稳定与和谐，而且阻碍了民族和国家健康发展。

　　“潜规则”犹如一张无形的网，身在其间的人们，任你有着再善良的愿望，都抵不住被其同化。我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。