2010年国家公务员考试(新大纲)申论习题及答案(2)公务员

文章作者 100test 发表时间 2010:01:01 07:28:37
来源 100Test.Com百考试题网


  一、注意事项

  1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料,按要求作答。

   2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

   3.答题前,请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚,用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答,超出答题区域的作答无效。

  4.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许后,方可离开。

  二、给定资料

  1.“实际上,城乡教师队伍素质的差距远比学校硬件上的差距更令人担忧。”全国人大代表王宁说。

  2009年温总理在政府工作报告中提出,要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。这一表述引起了人大代表们的共鸣。

  近年来,各地不断加大农村教育投入,农村学校日新月异。然而与不断改善的硬件形成反差的是,很多地方农村教师素质停滞不前,师资力量日趋薄弱,导致城乡教育差距日益加大。

  “教唱几首流行歌曲就是音乐课,随便画几笔就是美术课,做几节广播操就是体育课,学生学了几年英语连A、B、C都读不准。”全国人大代表、山西师范大学教育与心理科学学院院长胡卫平说,农村教师队伍素质低直接导致农村教学质量难以提高,很多农村学校的教师很少专职,更谈不上专业,只是维持教学基本运转而已。有的学校由于缺乏专业教师,干脆将音体美和英语等课改为语文数学课,素质教育名存实亡。

  正因为如此,越来越多的农村学生涌入中小城市和县城读书,从而使城市学校人满为患,一些农村学校却变成单人校、“空壳校”。

  胡卫平代表说,农村教师继续教育中形式主义严重,文凭“含金量”低,是造成教师队伍素质停滞不前的一个重要原因。

  王宁代表说,据民进山西省委调查,从太原市三个区的中小学教师学历看,真正从正规全日制师范院校毕业的教师只占18%左右,其余大部分教师主要是中师中专或高中毕业到中学任教后通过自修、函授等形式获得的专科或本科文凭。

  全国人大代表王跃胜说,继续教育工作在有些学校还未纳入议事日程,教师参加教育行政部门的业务培训次数不多,农村学校继续教育的培训费用多是由教师个人出,这也影响部分经济困难的教师继续深造。

  2.孩子就读中小学,学校的师资水平和学习环境是家长们最关心的事情。记者从济南市教育局了解到,《2008年济南市普通中小学教师队伍城乡结构简析》已公布。

  统计调查表明,2008年,济南市基础教育共有920所普通中小学校,比上年增加1所,其中,城市219所、县镇159所、农村542所。农村普通中小学学校占济南市基础教育总校数的比重比城市高35.11个百分点。

  由于学龄人口的减少,济南市积极整合教育资源,教师队伍相应减少,城市教师队伍年龄结构在逐步优化,但是农村普通中小学专任教师年龄仍然偏大。

  统计调查表明,2008年,济南市普通中小学专任教师46268人,45岁以下36216人,比上年增长0.08个百分点。其中,城市专任教师17313人,45岁以下15527人,比上年增长0.39个百分点;县镇专任教师11824人,其中45岁以下 10257人,比上年增长 0.25 个百分点;农村专任教师17131人,其中45岁以下10432人,比上年下降2.97个百分点。

  济南市普通中小学专任教师队伍中,46岁以上人员呈现下降状态,而农村这一年龄层的教师数量则在增长。农村中小学专任教师46岁以上占到四成,46岁以上人员占专任教师队伍的比重,比济南市平均水平高 17.38 个百分点,比城市和县镇分别高28.79、25.85个百分点。

  2008年济南市中小学专任教师队伍中,中学高级职称3648人,占专任教师总数的788%。其中城市2186人,占城市专任教师的12.63%;县镇939人,占县镇专任教师的7.94%;农村523人,占农村专任教师的3.05%;农村专任教师中学高级职称占专任教师的比重比济南市平均水平低4.86个百分点,比城市和县镇分别低9.58、4.89个百分点。

  济南市普通中小学专任教师本专科以上38774人,占专任教师比重的83.80%,其中城市16555人,占城市专任教师的95.62%;县镇11032人,占县镇专任教师的93.30%;农村11187人,占农村专任教师的65.30%,农村专任教师本专科以上人员占专任教师的比重,比济南市平均水平低 18.5个百分点,比城市和县镇分别低30.32、28个百分点。

  许多家长们觉得孩子班上的同学太多,怕老师照顾不过来。调查发现,2008年,济南市小学班数共9292个,平均每个班学生数43人。其中,城市2852个班,每班47人;县镇1473个班,每班48人;农村4967人,每班38人。小学每个班在56人以上的班数,城市为591个,县镇197个,农村444个。其中城市66人以上的班有189个,比农村多135个。

  济南市普通中学每班在校生呈现“扁担”式,即城市、县镇、农村每班拥有在校生,县镇高于城市和农村,呈现中间高两头低的现象。2008 年,济南市普通中学班额 5523个,平均每班52人。其中城市2530个班,每班51人;县镇2076个班,每班55人;农村917个班,每班48人。

  3.“基本上,口水都讲干了,学生喊我爷爷老师。”54岁的邓育成在湖南耒阳上架中心小学当了32年老师,身体一直不好,脑动脉血管硬化,一天上两节课就累得不行,记忆力下降、视力衰退,学生的名字都喊不出。

  在上架中心小学,像邓育成这般年纪的老师占了一半儿。2009年5月19日,记者在学校采访时,校长谢枭文正在为老师的身体发愁。学校总共65名教师,其中5个已经不能正常工作,其余60名教师中,还包括在后勤工作的3人,实际任课的只有57人。

  从耒阳市区前往上架中心学校,沿途可以看到一辆辆拉煤的货车和一座座煤渣堆成的小山。汽车在弯弯曲曲的公路上行驶一个多小时才抵达目的地。

  “进去难,留住难,教师年龄老化很严重。”谢枭文说,学校所处的地方比较偏僻,上架中心学校下辖有7所学校,26个班,993名学生。学校里50岁—59岁的老师共33人,占总数的51%;40岁—49岁的教师占了28%,也就是说,这个年龄层次的老师占到了79%,30岁以下的年轻教师总共只有4名。

  据了解,这4名年轻教师,均是教师子女,经过培训和考试后进入该校,“其中有两名比较好,还有两名不怎么样,即便如此,他们也算学校里面的主力军了。”谢校长说。

  不只上架中心小学一所学校有大量的“爷爷奶奶老师”,自从中等师范被“一刀切”以后,耒阳农村40岁上下的教师几乎出现了断层。“你可以招聘,但是来的人你想要的不多,能留下的也少。”教育局一工作人员称,愿意留下的常常是年岁已高的“本土”老龄教师。



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