2009年重庆市公务员考试申论热点解读：法治问题公务员

文章作者 100test 发表时间 2010:01:01 10:34:27
来源 100Test.Com百考试题网

　　2009年下半年重庆市公务员录用考试序幕已经拉开，广大考生正在进行紧张的备考。在此关键时刻，通过对历年重庆市公务员考试申论真题的研究归纳、总结了十大热点问题供广大考试备考参考。

　　本篇为法治问题相关资料。

　　一、倾力打造“法治政府”

　　直辖后的新重庆是我国幅员最广、人口最多，集大城市、大农村、大移民为一体的特大城市。面对这一特殊的市情，近年来，重庆市政府推出旨在加强法治政府建设的“四项制度”，即《重庆市政务信息公开暂行办法》、《重庆市行政决策听证暂行办法》、《重庆市行政机关规范性审查登记办法》、《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》。这四项制度在第三届(2005—2006年度)“中国地方政府创新奖”评选中，赢得了国内外专家的一致好评，获得创新奖。

　　政务信息公开 打造“阳光政府”

　　2004年，重庆市政府制定了《重庆市政务信息公开暂行办法》，这是打造“阳光政府”的一个重要举措。

　　该项制度规定，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的，其他政务信息都必须公开。该制度自当年7月1日实施以来，政府规章、规范性文件、城市总体规划、公务员选拔任用情况，以及政府投资项目的招标、建设和使用情况等20类政务信息，都要通过政府公报或者报纸、政府信息网、广播电视等公共媒体公开。

　　目前，重庆市已完善了三级新闻发布机制，即市政府新闻发布，各区县人民政府和市政府各部门及有关单位新闻发布，高等院校、国有大型企业新闻发布，将涉及广大群众切身利益的重要工作和重要事项的办理情况，定期予以发布，对群众关注的热点难点问题的落实情况及时予以发布。

　　在打造“阳光政府”过程中，重庆市努力整合政府信息资源，在全国省级政府中第一个提出并实施网站群共建的模式，实现了部门网站内容实时在门户网站上公布。其中“政府文件”收录直辖以来市政府规章近3000件，是国内政府网站中时间跨度最大、最完整的政府规章库，是人民群众了解政策的重要信息源和检索库。

　　行政首长问责 打造责任政府

　　按照行政首长问责制规定的程序，市长可以直接启动问责程序，也可以根据人民群众的举报、控告、新闻媒体的报道以及人大代表、政协委员、监察部门、审计部门、司法机关的问责建议启动问责程序。问责事由包括责任意识淡薄、重大决策失误、监督管理不力、不依法行政等18种情形，不仅对责任事故要问责，对“不作为”、“乱作为”的也要问责。

　　2004年9月25日，在石柱县牛栏口桥上发生一起特大交通责任事故。事故发生后，市长依据“问责暂行办法”，及时启动问责程序，石柱县委副书记、县长岳中焕引咎辞职，包括县委书记在内的20人被追究了党纪政纪责任。据了解，重庆市加大了行政责任追究的力度，一批有行政过错的责任人受到了严肃的行政问责。据不完全统计，截至2006年底，全市已实施问责49例，追究领导干部89人，从而保证了政令畅通，促进了依法行政。

　　不仅如此，行政首长问责制还促进了行政机关正确履行职责和改进工作作风。行政首长问责制实施以来，该市多数区县(自治县)政府和市政府部门制定了实施办法，建立了相应的行政问责制度，形成了比较健全的三级问责体系。渝北区交通局因交通建设特别是乡村公路建设滞后、城区公交车管理混乱、整改效果不明显等问题，在民主评议政风行风中连续两次排名倒数第一。

　　为此，区委、区政府于2005年2月22日责令区交通局局长等5名领导班子成员集体辞职，这在全区干部中引起了强烈震动。各部门千方百计添措施、想办法，简化办事程序，缩短行政审批时限，努力维护人民群众的合法权益，行政机关服务态度有了明显改变。

　　行政决策听证 维护群众切身利益

　　2005年11月11日下午5点，网页上的数字跳动到83610，最终定格。

　　这是重庆市政府举行的全国首次网上立法听证会，就《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》中涉及的行政执法方面的10大问题进行听证。首次网上听证会共吸引了8万余人次的网民点击参与，在线建议达300多条。

　　“网上听证这种形式是行政民主的体现。”作为8位公众陈述人代表之一的重庆市委党校徐继敏教授说。

　　在此前的2005年4月，重庆轻轨的票价问题，也在重庆市民中引起了广泛争议。政府部门及时召开轻轨票价听证会，以听取各方意见。轻轨公司提出价格不分段，一律15元，群众反映票价偏高。听证会后调整为全程票价5元，实行分段计价，起步价为2元。由于票价降低，为了维持轨道交通的正常运行，市财政每年补贴5000万元。家住九龙坡区杨家坪，工作在渝中区的王先生，每天上班乘坐轻轨，他说，通过政府举行听证会，市民们得到了实实在在的利益。

　　按照《行政决策听证暂行办法》，行政决策涉及事项或调整收费项目及标准、重大建设项目的环境影响评价、直接和广泛涉及群众利益的重大立法项目等11个事项都应当进行听证。《办法》还就如何保障群众广泛参与，如何规范听证活动、如何科学集中民意等作出了规定。据不完全统计，2004年7月1日该办法实施以来，全市各级行政机关举行决策听证会达到1000余次，受到了人民群众的好评。