追索剩余权：论规划院体制改革（一）注册建筑师考试

文章作者 100test 发表时间 2010:01:01 08:44:44
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1、引言
现在，规划师动辄就给一个城市开出惊天“大处方”，甚至在国家层次的发展战略上，也越来越多地听到规划师们变得自信的声音。但是，在城市规划设计院改制这个涉及自身利益的重大转变中，规划师们却保持着令人惊诧的“集体沉默”①。规划院在从计划经济向市场经济转轨的大潮中，应当选择一条什么样的制度路径？规划师这一职业在市场经济中的出路在哪里？前景是什么？世纪之交，国有事业单位向企业单位的大转制中，大部分规划院在中规院的“影子”底下，躲过了迫在眉睫的选择。但是，这并不意味着问题已经解决，相反“病情”仍在“恶化”，如果我们不及时诊断出真正的“病因”，并找出最佳的“治疗方案”，就有可能使规划院错过完全“康复”的最佳时机。
从20世纪90年初开始，大部分国有规划院就已经先后从国家全收全支、不用考虑任何盈利的“事业单位”，不可逆转地过渡为依赖市场生存的“企业单位”。虽然现在多数规划院名义上还是事业单位，领导还是由政府部门任命，但生存的基础已经完全市场化。因此，规划院现在的转制，实际上就等同于一个国有企业的转制。回答了规划院体制改革面临的问题，实际上也就是回答了知识型国有企业转制的问题②。现在，公有制企业（国有和集体）转制的主要路径，一是重新成为政府行政职能的一部分；二是完全私有化，通过产权转移将规划院完全推入市场。本文的目的就是通过对规划院这种存量资产和无形资产都较大的特殊类型的国有企业的分析，探索一条不同于上述两种转制方式的改革途径。
2、探索的依据—企业理论
所有在外企工作过的人都会注意到，外企职工工作的强度和难度并不比我们高，但他们的人均收入却显著的高于我们，为什么？我在WS