秘书资格考试指导之秘书写作：汇报提纲

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 23:16:07
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××市当前工作汇报提纲

　　按照××市政府紧急通知的要求，现将××市农村重点工作情况汇报如下：


　　一、农村土地问题

　　去年我市农业大丰收，土地收益为近年最高，今年国家对种地农民免征农业税，并实行“两补”，农民负担减轻，生产成本下降，产出效益增加，土地骤然增值。农民要求解决土地矛盾的愿望空前强烈。导致因土地纠纷上访总量急剧增加，群体越级上访量、重访量均明显高于往年。截止目前，我市已有43个村、403人到市委、市政府和市农委上访，有32人到×市农委上访，有8人两批次到省农委上访。个别村屯甚至出现了村民哄抢机动地的现象。他们要求解决的土地纠纷大体有以下四种：一是1997年、1998年二轮土地承包后出生的孩子要地；二是部分村屯在二轮土地承包时，经全体村民大会表决通过，定了随时“顶坑”的调地方案，即村里有妇女出嫁、老人去世等随时就将承包地收回，分给嫁入的妇女和新出生的孩子。《农村土地承包法》实施后，被收回土地的农户认为村里按照“增人不增地，减人不减地”的政策不该收地，要求返还已收回的承包地；三是婚出和婚入地两头没有地；四是机动地预留超标，发包不规范。有的村机动地预留超过了5%，有的村为了化解村里的不良债务，将机动地一包就是二十年或更长的时间，造成了新的人地矛盾。个别村干部暗箱操作，分丢了大量的机动地，甚至有地无帐。

　　针对以上问题，我们根据中央1号文件精神和省电视电话会议精神，采取多种措施加以解决。组织乡、村两级干部学习关于稳定农村土地承包关系的有关政策和《农村土地承包法》，帮助他们提高执行政策和法律法规的水平，将矛盾解决在基层；认真热情接待农民来访，耐心宣传讲解有关政策和法律法规；要求各乡镇党委、政府，该解决、有能力解决的纠纷限期尽快解决，不该解决的讲清道理，使农民认清现状，息诉停访。1997年底至今，我市大约出生孩子3万多人，这些新生儿大的现已有6—7岁 ，他们的家长为其要地的愿望十分强烈，我们一方面认真向他们宣讲国家有关政策法规，一方面要求乡镇、村在大多数村民同意的情况下，将机动地廉价承包给这些新增孩子的农户，以缓解其家庭的人地矛盾。在处理随时“顶坑”的土地纠纷时，我们坚持已到农民手里的承包地不要再退，对《农村土地承包法》实施后没有分到地的不要再给的原则，缩小矛盾，维护稳定。对已收回承包地的农户，要求村里有能力解决的尽快解决，由于机动地承包没到期一时解决不了的，待到期后优先分给这些农户。对两头没地的妇女，我们要求婚入地为其解决土地问题。我们要求按规定将超标部分的机动地分给参加二轮土地承包的农民。对个别村干部搞暗箱操作和哄抢机动地的问题也进行了妥善处理。但对于为化解村屯级不良债务，将村机动地承包二十年或更长时间的问题，群众意见大，我们处理起来缺少政策依据，相当棘手。


　　二、农村剩余劳动力转移工作情况

　　（一）工作进展

　　××市共有农村人口28.1万人，有农村劳动力16.6万个，占59.1%；有剩余劳动力44,879个，占劳动力总数27%，已转移的劳动力有24,980个，占剩余劳动力的55.7%，国内17,525个，占70%；国外7,455个，占30%。出国人员中,到韩国5,528个、到日本987个、到俄罗斯379个、到其它国家334个。

　　2003年末，我们成立了以市政府副市长为组长，以农委主任、副主任为副组长的农村劳动力转移领导小组，成员有劳动就业保障局、教育局、民政局、民委、公安局、工商局、市妇联、团市委等部门的领导，设置了宁安市农村劳动力转移工作办公室，办公室设在市农村合作经济经营管理局，办公室主任由农委副主任、经管局局长兼任，副主任由劳动就业保障局局长、农广校校长兼任，从经管局和农广校抽调3名工作人员充实到办公室，负责具体工作。并在劳动就业保障局设立了职业介绍所。各乡镇也分别成立了农村劳动力转移工作领导小组，下设工作站，由乡镇的主管领导任站长，副站长统一由经管站站长担任。各村分别设一名联络员，统一由各村会计担任。

　　我们根据省劳动力转移办公室4号和5号文件精神，认真组织了农村劳动力转移培训基地认证工作，共建立农村劳动力转移培训基地20个。其中，××市级3个，分别是××市农业广播学校、××市综合中学和××市经管局职教中心。××市级5个，分别是新世纪电脑学校、××市农业机械化学校、阳光外语学校、××市机动车驾驶学校、施而美美容美发学校。乡级12个，每个乡镇1个。目前已培训4239人，其中机械修理720人，特种种植168人，导游234人，建筑工660人，养殖业1539人，家政380人，保安158人，其它380人。
　　
　　目前，农村劳动力档案正在建立当中，宁安镇、三陵乡已经录完，兰岗镇即将录完，其它乡镇5月末录完。

　　我市共与省内外14个单位建立了劳务输出关系。主要有：大连市外来人员职业介绍所、大连市新光彩就业服务有限公司、大连市景宏劳务合作有限公司、北京市祟文区劳动局、牡丹江市政府驻深圳办事处、北京市保安服务总公司、营口市港务局、青岛市恩利食品有限公司等。这些机构今年内共发来信息208条，输出劳动力600多人。

　　实行“一免两补”政策，对农村劳动力转移产生了负面影响。一是此政策实施后种粮效益提高，影响了农民外出务工的积极性，造成了转移农村剩劳动力转移工作难度加大；二是造成了民工回流潮。今春以来，我市共返回民工约800人，约占已转移劳动力的5%。这些人当中临时回村处理土地事宜的约有450人，占56%；长期回村务农的约350人，占44%。

　　（二）存在的主要问题


　　一是组织流动的力度还不够全面；二是专业培训，技术培训、职业培训还跟不上发展的要求；三是转移的劳动力自我保护意识、维权意识及职业道德、法律意识有待强化；四是小城镇建设步缓慢、有牵动力的龙头企业不多，影响劳动力的有效转移。


　　（三）下步的打算


　　加大政府组织引导力度。继续协调农业、教育、民委、侨联、妇联、共青团、劳动、科协等部门都积极参与到农村劳动力转移工作中来，齐心协力，搞好农村剩余劳动力的市场开发。加强劳务输出中介机构建设，提高劳务输出的组织化程度。在主要城市建立窗口，掌握就业信息，提供维权服务。在组织国内转移的同时，放眼俄、日、韩，千方百计组织农村剩余劳动力向国外转移。

　　加大培训力度。根据农村剩余劳动力的素质和就业市场的多层次需要，利用好现有的培训条件，并积极创办急需的高层次职业技术学校，为实现双向选择打好基础。

　　加大载体建设力度。推进小城镇建设，培育农业产业化龙头企业，发展旅游业，以二、三产业吸引农村人口向城镇集中，转移农村剩余劳动力。同时，继续发展棚室蔬菜、烤烟、畜牧业等劳动密集型项目，延长劳动时间，增加农民收入。

　　加大政策扶持力度。完善鼓励农民进城和外出打工的若干政策。规范农村土地流转；优先农村剩余劳动力就业培训，减免贫困劳动力的培训费用；优先提供招工就业机会；简化出国留学、打工、经商人员的出国手续，降低收费标准；多元化投入，提高就业培训的基础条件，提高培训层次和质量。


　　三、春耕生产情况


　　我们认真贯彻省、市备春耕生产电视电话精神，按标准化要求组织春耕生产。


　　贯彻落实中央1号文件精神，调动农民种粮积极性。大力宣传文件精神，将“一免两补”政策落到实处。4月13日全市开始兑现粮食直补政策，直补面积146万亩（含××农场5.7万亩）,目前已有3个乡镇全部完成任务,其它乡镇正在清尾。水稻良种推广补贴已完成了前期调查摸底、制定方案等项工作，4月22日补贴资金下拨到专户，现正在兑现给稻农。政策的拉动作用，市场的效益驱动作用，使我市农民种粮积极性空前高涨。我们因势引导，引导农民发展烤烟、甜菜等高效经济作物，大田裸地蔬菜向棚室集约化方向发展，压缩一些没有订单、市场风险较大的西瓜、甜瓜、白瓜籽等经济作物，节省一部分耕地扩种粮食。全市计划播种面积160万亩，其中水稻27.48万亩，玉米44.5万亩，大豆50万亩，小麦0.8万亩。粮食作物播种面积较上年增加了10%以上。现已按标准化生产要求完成技术培训7.7万人次；组织下摆化肥3.5万吨，占总需量的90%以上；下摆种子0.52万吨，达100%；新购进大型机车7台、中型222台、配套大中型农具23台套，完成春整地60.6万亩,其中水田整地16.35万亩；新打各类水井677眼，清渠168条、176公里，新修渠道5.6公里，检修抽水泵站53座，新建和维修构造物117座。已播种7万亩，其中小麦0.8万亩，玉米2.6万亩，甜菜1.5万亩，大豆0.3万亩，薯类1.6万亩，瓜菜2.2万亩。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

200×年4月29日