土地估价:改革现行征地制度势在必行土地估价师考试
文章作者 100test 发表时间 2009:03:14 09:53:12
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“现行征地制度使我国土地管理成为手续繁琐、成本居高不下的管理,造成目前征地中矛盾多、批地中关注多、供地中关系多、用地中问题多,引发了社会的不安定,增加了社会管理的风险。这种状况如不能尽快改变,必将产生极其严重的社会后果。”全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉呼吁,要加快推进征地制度改革,制定缩小征地范围的政策措施,有效控制建设用地总量。
李冬玉表示,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,缩小征地范围,农民可参与开发经营城镇建设用地范围外的非公益性项目用地,建立城乡统一的建设用地市场。《决定》为推进农村改革发展、深化土地管理制度改革确定了方向。但是,“现行征地制度在发挥了历史性作用的同时,也存在一些急需解决的问题”。
现行征地制度存在五方面突出问题,李冬玉指出,一是征地范围无限制,非农建设占用耕地势头难遏制。据统计,2002年至2007年全国耕地净减少6300万亩,其中70%以上为非农建设占用。二是被征土地收益分配不合理,使农民缺乏保护耕地的动力。三是征用土地低成本导致建设用地利用不集约。四是规避征地的违法用地现象屡禁不止。五是大量征地增加了行政管理成本和社会管理风险。
针对当前普遍存在的问题,李冬玉建议,要制定缩小征地范围的政策措施。鉴于现行征地制度存在公共利益被扩大和滥用的现象,建议有关部门在现行《划拨用地目录》基础上,尽快制定《征收征用土地目录》,从源头上加以控制,严格使用国家征地权限,确保征收征用土地为公共利益所需。