注册监理工程师:建设工程项目管理优势何在监理工程师考试
文章作者 100test 发表时间 2009:03:14 08:51:15
来源 100Test.Com百考试题网
有机连接承发包市场 根本解决监管业难题
这几年,我们在整顿规范建设市场秩序中,对发包方(下称建设单位)的违规行为始终缺乏有效的治理办法,许多问题无法在现有体制机制和制度框架内解决。从建设行政管理部门角度分析:一是建设市场缺乏整体性。发包市场体系缺失,发包主体市场角色模糊,与承包市场缺乏有机衔接和互动;二是建设项目运作机制不完善。在现有建设管理体制下的建设单位,其行为具有一定独立性和单向性,主观规避管理、违规操作、腐败滋生现象多。而专业管理部门由于体制不顺,市场体系不全,客观上监管难以到位,即使采取一些措施,往往也是“隔靴搔痒”。从这次清欠项目暴露的问题看,由建设单位行为不规范引发的拖欠占了相当比例。为此,今年初,上海在研究清欠方案时,特别将推进项目管理纳入长效机制研究范围,力求确立发包市场体系,并通过项目管理这一桥梁,将发包和承包两大市场有机连接,形成管理的“结合点”和“抓手”,从体制上解决多年来困扰的难点问题。