2009年报关员考试辅导笔记：我国贸易管制主要管理措施报关员考试

文章作者 100test 发表时间 2009:01:10 09:13:13
来源 100Test.Com百考试题网

　　一、进出口许可证管理
　　★进出口许可证的签证机构：商务部或由商务部会同国务院其它有关部门（商务部配额许可证事务局，局、厅、及外经贸委）
　　即： 商务部及下属三级发证
　　★实行进出口许可证管理的商品范围 NEW
　　A．2008年实施进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品

	具体内容	发证机构
①消耗臭氧层物质	三氯氟甲烷CFC-11、三氯二氟甲烷CFC-12 等商品 （57个10位海关商品编码）	进口许可证又各地三级发证机构发证；在京中央管理企业的进口，由配额许可证事务局签发
②重点旧机电产品	旧化工设备类、旧水泥生产设备类、旧金属冶炼设备类、旧工程机械类、旧造纸设备类、旧电力电器设备类、旧农业机械类、旧纺织机械类、旧印刷机械类、旧食品加工包装设备、旧船舶类、旧矽鼓等12类（99个10位海关编码）	商务部配额许可证事务局负责进口许可证的发证工作。

　　B．2008年实施出口许可证管理的商品有47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

	47类	证件名称	发证机构
玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油	6类	出口许可证	配额许可证事务局签发
大米、玉米粉、大米粉、小麦粉、锯材等	31类	出口许可证	由各地特派员办事处签发
铟及铟制品、钼、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品	10类	出口许可证	由各地方发证机构签发

管 理	范 围	备 注
①实行出口配额许可证管理的商品	玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、蚕丝类、煤炭、焦碳、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼
②实行出口配额招标的商品	蔺草及蔺草制品、碳花硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品。
③实行出口许可证管理的商品	活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸。	其中对港、澳、台出口天然砂实行出口许可证管理外，对其他国家（地区）禁止出口；对标准砂实行出口许可证管理。

　　☆ 进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）
　　程序：向主管部门申领→向发证机关提交申请材料→作出决定

	申请（领）形式	材料上交时间	申请材料		时效
进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品	①网上	领取进（出）口许可证时提交	①加盖经营者公章的相对应的进（出）口许可证申请表， ②主管机关签发的进（出）口批准文件， ③进（出）口合同正本复印件， ④商务部规定的其他应当提交的材料		自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发证。 特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日
	②书面	申请时提交
进口重点旧机电产品	P60-61			商务部在正式受理后20内日作出决定，如需征求意见的，在正式受理后35日内决定是否批准进口申请

　　★报关规范

名称	有效期	延期		备注
进口许可证	1年	不得超过 次年3月31日	一证一关 一批一证 非一批一证（12次）	大宗、散装货物的溢装数量 5% 原油、成品油溢装数量 3% （对不实行一批一证制，最后一批货物进出口时，按溢装上限5%内计算，原有、成品油3%内计算）
出口许可证	不得超过6个月	不得超过 当年12月31日

　　为维护正常经营秩序，国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理。NEW

货物类别	指定口岸
①锑及锑制品[包括锑砂、氧化锑、锑（包括锑合金）及锑制品	黄埔海关、北海海关、天津海关
②轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发	大连（大窑湾、营口、鲅鱼圈、丹东、大东港）、青岛（莱州）、天津（新港）、长春（图们）、满洲里
③甘草	天津海关、上海海关、大连海关
甘草制品	天津海关、上海海关
④蚕丝类货物	上海（吴淞、浦东机场、浦江、宝山、外高桥保税区海关）、广州、深圳（皇岗、笋岗海关）、成都、重庆、青岛、天津（天津新港海关）、大连（大连海关、大窑湾海关）、昆明、梧州、杭州
⑤以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材	黑龙江指定 大连、绥芬河； 内蒙古指定 满洲里、二连浩特、大连、天津、青岛； 新疆维吾尔指定 阿拉山口、天津、上海； 福建指定 福州、厦门、莆田、漳州

　　二、自动进口许可证管理
　　★实施自动进口许可管理的商品范围
　　NEW 08年实施自动进口许可管理的商品包括一般商品、机电商品（包括旧机电产品、重要工业品，分为三个管理目录。

目录一	肉鸡、植物油、烟草、二醋酸纤维丝束、铜精矿、煤、天然橡胶、废纸、废钢、废铝、铜，共11类
目录二	商务部发证的206种机电产品和6种旧机电产品； 地方或部门机电办发证的327种机电产品。
目录三	铁矿石、铝土矿、原油、成品油、天然气、氧化铝、化肥、钢材，共8类

　　★免交自动进口许可证的情形
　　1. 加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）
　　2. 外商投资企业作为投资进口或投资额内生产自用的（酒机电产品除外）
　　3. 货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人名币的
　　4. 暂时进口的海关监管货物
　　5. 进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可证管理的货物
　　6. 国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的
　　☆自动进口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

	申请（领）形式	材料上交时间	申请材料	时效
自动进口许可证	①网上	收获人应先到发政机构申领用语企业身份认证的电子钥匙。 申请时，登陆网站，填写资料，提交有关材料	①从事货物进出口的资格证书、备案登记文件或外商投资批准证书 ②自动进口许可证申请表， ③货物进口合同	最多不超过10个工作日 对于自动许可证签发之日起1个月后未领证的，发证机构可予以收回并撤销。
	②书面	收获人应可以到发政机构领取或从相关网站下载自动进口许可证申请表（可复印）等有关材料

　　★报关规范

名称	有效期		备注
自动进口许可证	6个月， 仅限公历年度内使用	一批一证 非一批一证（6次）	溢装数量5%以内的散装货物，予以免证验放； 溢装数量3%以内的原油、成品油、化肥、钢材等四种大宗散装货物，予以免证验放； 对非一批一证大宗散装商品，最后一批货物进出口时，其溢装数量按自动许可证实际剩余数量并在规定的允许溢装上限内计算。

　　三、两用物项和技术进出口许可证管理
　　★管理范围 《两用物项和技术进出口许可证管理目录》
　　★管理部门
　　主管部门：商务部
　　发证机构：商务部配额许可事务局和受商务部委托的省级商务主管部门
　　★报关规范

两用物项和技术进口许可证	非一批一证， 一证一关	并在备注栏内打印“非一批一证“字样	有效期不超过1年，跨年使用的，需在有效期内至次年3月31日
两用物项和技术出口许可证	一批一证， 一证一关

　　四、废物进口管理
　　★废物进口管理分类及管理范围
　　主管部门：环境保护部NEW（更名了）

管理分类	管理范围		审批、签发部门
限制	《限制进口类可用做原料的废物目录》	废物进口许可证	环境保护部
自动进口	《自动进口许可管理类可用做原料的废物目录》	废物进口许可证	环境保护部
禁止进口	未列入上述两目录的国体废物

　　★报关规范
　　废物进口许可证 “非一批一证”管理，不能无证到货。
　　进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。
　　五、进口关税配额管理NEW
　　★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）
　　★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

NEW	实施进口关税配额管理的农产品	实施进口关税配额管理的工业品
管理部门	商务部及国家发展和改革委员会(简称发展改革委)	商务部
管理范围	小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条	尿素、磷酸氢二铵，含氮、磷、钾三种肥效元素的矿物肥及化学肥等三种农用肥料
管理措施	《农产品进口关税配额证》	关税配额内“化肥进口关税配额证明”
	加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章”	关税配额内，按配额内税率征税
配额申请期	申请单位 每年10月15日至30日 商务部、发展改革委分别在申请前1个月网上公布配额总量等	申请单位 每年10月15日至30日 商务部 每年9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量
发证、配额	每年1月1日前发证	每年12月31日前分配配额
报关规范	一批多证制 有效期为1月1日起至当年12月31日 延期需换证，延期最迟不得超过次年2月底
备注	以加工贸易方式进口的，在“贸易方式”栏注明“加工贸易”

　　六、濒危物种进出口管理
　　★濒危物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）
　　☆报关规范

证件种类	证件管理范围划分	报关规范
非公约证明	《国际公约》内未保护，但列入我国自主保护，禁止进出口，但因特殊原因可以进出口的（例：东北虎、金丝猴等）	国家濒危物种进出口管理办公室 一批一证
公约证明	《国际公约》内禁止贸易性进出口，但因特殊原因可以进口的（例：科研、两国交易等）	国家濒危物种进出口管理办公室 一批一证
非物种证明	证明此物种既未列入《国际公约》保护范围内又未列入我国自主保护范围的	国家濒危物种进出口管理办公室 当年使用（非一批一证） 一次性使用（一批一证）

　　七、进出口药品管理
　　☆药品进口指定口岸管理
　　19个：北京、天津、上海、大连、青岛、成都、武汉、重庆、厦门、南京、杭州、宁波、福州、广州、深圳、珠海、海口、西安、南宁。
　　★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）
　　★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）
　　☆一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

	管理范围	管理证件	报关规范
精神药品进出口管理	《精神药品管制品种目录》	精神药品进口准许证 精神药品出口准许证	主管部门：国家食品药品监督管理局 一批一证 一证一关
麻醉药品进出口管理	《麻醉药品管制品种目录》	麻醉药品进口准许证 麻醉药品出口准许证
一般药品进出口管理	《进口药品目录》 《生物制品目录》	进口药品通关单 到货后，直接口岸检验发证

　　八、纺织品出口临时管理
　　★纺织品临时出口许可证的管理范围及发证机构
　　★输往欧盟纺织品与输往美国纺织品管理区别
　　★报关规范

纺织品出口临时管理	管理范围	发证机构	报关规范	区别P74，NEW
输往欧盟纺织品管理	《输欧盟纺织品出口许可目录》	主管部门：商务部 发证机构：授权的商务主管部门	有效期45天 一批一证 一关一证	《纺织品临时出口许可证》 出口样品，≤50件，免领证
输往美国纺织品管理	《输美纺织品临时管理商品 目录》		有效期6个月，公历年度内有效 一批一证 一关一证	无需领证

　　九、出入境检验检疫管理
　　☆出入境检验检疫管理（主管部门、管理证件）
　　★出入境货物通关单适用范围
　　★报关规范

主管部门	管理证件	出入境货物通关单适用范围	报关规范
国家质检总局	入境货物通关单 “B“开头	①列入《法检目录》的商品 ②外商投资财产价值鉴订 ③进口可用做原料的废物 ④进口旧机电产品 ⑤进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进竟货物 ⑥进口捐赠的医疗器械 ⑦其他未列入《法检目录》，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的入境货物或其他特殊品等	一批一证 一证一关
	出境货物通关单 “A“开头	①列入《法检目录》的货物 ②出口纺织品标志 ③对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资 ④其他未列入《法检目录》，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的出境货物

　　十、黄金及其制品进出口管理
　　☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）
　　★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）

商品范围	主管部门	管理证件
《黄金及其产品进出口管理目录》 2008年1月1日起 NEW P76	中国人民银行	《黄金及其制品进出口准许证》 NEW更名了

　　十一、音像制品进口管理
　　☆音像制品成品进口业务的经营单位
　　★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）

音像制品成品进口业务的经营单位	主管部门	管理证件
由文化部指定的音像制品经营单位经营	文化部	“进口音像制品批准单”

　　十二、有毒化学品管理
　　★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）
　　十三、兽药进口管理
　　☆兽药进口管理（主管部门、管理证件）

	主管部门	管理证件
有毒化学品管理	环境保护部	“有毒化学品环境管理放行通知单”
NEW兽药进口管理	农业部	进口兽药通关单

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