2009考研政治冲刺：考研政治理论辅导231考研

文章作者 100test 发表时间 2009:01:03 22:51:08
来源 100Test.Com百考试题网

　　 走中国特色城镇化道路
　　 2006年3月，十届全国人大四次会议通过《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的决议，鲜明地提出促进城镇化健康发展，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。
　　 1．分类引导人口城镇化
　　 对临时进城务工人员，继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策，在劳动报酬、劳动时间、法定假日和安全保护等方面依法保障其合法权益；对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务；对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障等。鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的源头人手，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制。
　　 2．形成合理的城镇化空间格局
　　 要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局。
　　 已形成城市群发展格局的京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。
　　 具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。
　　 人口分散、资源条件较差、不具备城市群发展条件的区域，要重点发展现有城市、县城及有条件的建制镇，成为本地区集聚经济、人口和提供公共服务的中心。
　　 3．加强城市规划建设管理，坚持城镇化发展与人口、资源、环境相协调
　　 规划城市规模与布局，要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，并与当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应。
　　 加强城市水源地保护和供水设施建设。缺水城市要适度控制城市规模，禁止发展高耗水产业和建设高耗水景观。地下水超采城市要控制地下水开采，防止地面沉降。城市道路以及供排水、能源、环保、电信、有线电视等的建设，要破除部门和地方分割，在统一规划基础上协同建设，减少盲目填挖和拆建。加强城市综合防灾减灾和应急管理能力建设。稳步推进城市危旧住房和“城中村”改造，保障拆迁户合法权益。城市规划和建筑设计要延续历史，传承文化，突出特色，保护族、文化遗产和风景名胜资源。强化城市规划实施的监管，推进城市综合管理，提高城市管理水平。
　　 4．健全城镇化发展的体制机制
　　 加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。完善行政区划设置和管理模式。改革城乡分割的就业管理制度，深化户籍制度改革，逐步建立城乡统一的人口登记制度。
　　 坚持邓小平关于区域经济协调发展的战略思想。实施区域发展总体战略
　　 1．邓小平区域经济协调发展的战略思想
　　 我国地域辽阔，人口众多，在国家总体生产力发展水平长期处于不发达阶段的前提下，各地区之间在历史的、自然的、经济文化上的差异不仅十分明显，并且还将长期存在。
　　 20世纪80年代，邓小平同志在总结建国后30年区域经济发展的经验教训和科学判断国际政治经济局势的基础上，提出了著名的“两个大局”的战略思想。其核心就是先让各方面条件和基础较好的东部地区加快改革开放和发展的步伐，以促进国民经济尽快跃上几个大的台阶，提高参与国际竞争的综合实力。在这一阶段，中西部地区要服从这个大局。在我国顺利实现国民经济和社会发展第二步战略目标并迈向实现第三步战略目标的时候，突出地提出和解决支持中西部地区发展(2001年文理科分析题第35题考查过)、缩小地区发展差距的问题，最终实现全国各地区的共同繁荣和共同富裕。在这一阶段，东部地区有责任有义务通过多种形式帮助中西部地区发展，东部地区也应该服从这个大局。
　　 我国地区经济合理布局和健康发展应当遵循的基本原则是：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。
　　 2004年温家宝在政府工作报告中进一步强调：促进区域经济协调发展，是我国现代化建设中的一个重大战略问题。要坚持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
　　 2．实施区域发展总体战略
　　 2006年3月，十届全国人大四次会议通过关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，鲜明地提出我国实施区域发展总体战略，即坚持实施推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
　　 (1)推进西部大开发。西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。
　　 (2)振兴东北地区等老工业基地。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。
　　 (3)促进中部地区崛起。中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。
　　 (4)鼓励东部地区率先发展。东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和发展方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。
　　 (5)支持革命老区、民族地区和边疆地区发展。加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。
　　 (6)健全区域协调互动机制。健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间鲁由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社舍捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投人和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。 百考试题编辑祝各位好运！