行政职权的概念和特征注册税务师考试

文章作者 100test 发表时间 2008:12:31 19:31:03
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　　行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分为固有职权和授予职权两大类。前者以行政主体的设立而产生，并随行政主体的消灭而消灭；后者来自于法律、法规或有权机关的授权行为。授予职权既可因法律、法规的修改、废止或授权机关撤回授权而消灭，也可因被授权组织的消灭而消灭。固有职权主要赋予行政机关，授予职权主要授予行政机构、事业单位和其他社会组织。
　　行政职权作为行政权的法律表现形式，除了具有权力的一般属性，如强制性、命令性、执行性等以外，还具有以下特征：
　　1.公益性。即行政职权的设定与行使不是以行政主体自身的利益为目的，而是以国家和社会的公共利益为目的。如治安管理权、食品卫生监督检查权等。
　　2.优益性。这是由行政职权的公益性决定的。为了有效地维护公共利益，法律往往要赋予行政主体有效行使行政职权的保障条件，包括职务上的优先权和物质上的受益权。
　　行政主体行使行政职权时依法享有的优先权和受益权，又称行政优益权。行政优益权，是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。职务上的优益条件属行政优先权，物质上的优益条件属行政受益权。
　　行政优先权，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力，包括先行处置权、获得社会协助权等。先行处置权，是指行政主体在紧急条件下，可不受程序规定的制约，先行处置。如先行扣留、即时强制等。社会协助权，是指行政主体从事紧急公务时依法有权获得有关组织和个人的协助。这种协助不同于一般公务协助，它具有强制性，违反需承担法律责任。
　　行政优先权的行使要求：A.必须是行政主体在行使职权、从事公务时；B.为实现行政目的所必需；C.要有法律依据。
　　【例题·多选题】行政优先权指行政权具有优先行使和实现的效力，其内容包括（　　）。
　　A.行政决策权　　
　　B.先行处置权　　
　　C.获得社会协助权
　　D.行政许可权　　
　　E.行政执行权
　　答案：BC
　　行政受益权，是指国家为保证行政主体有效行使行政职权而向它提供的各种物质保障条件。与优先权不同，受益权体现的是行政主体与国家之间的关系，而不是与相对人之间的关系。表现为国家向行政主体提供行政经费、办公条件、交通工具等。
　　【例题·单选题】物质上的优益条件属于（　　）。
　　A.行政特权　　
　　B.行政优益权　　
　　C.先行处罚权　　
　　D.行政受益权
　　答案：D
　　【例题·单选题】行政主体有效地行使行政职权时依法享有职务上的优先条件属（　　）。
　　A.行政优先权　　
　　B.行政优益权　　
　　C.行政受益权　　
　　D.行政保障权
　　答案：A
　　3.支配性。指行政职权对行政相对人的可支配性。行政职权一经行使，在没有被国家有权机关撤销之前，即使违法或不当，也被推定为有效，相对人必须遵守执行。如，在行政复议和行政诉讼期间，只要没有法律上的特别规定，原则上不停止该行政行为的执行。 百考试题为你服务
　　4.不可自由处分性。不可自由处分性主要表现为两个方面：一是不得随意转移。行政主体行使行政职权，未经法律许可一般不得随意转移。只有符合法定条件，行政职权才能转移，二是不得随意放弃或抛弃。行政职权行使过程也就是行政职责履行过程。
　　【例题·单选题】行政主体在紧急条件下，不受法定程序规定的制约，先行处理相关行政职权，这体现了行政主体享有（　　）。
　　A.行政支配权　　
　　B.行政受益权　　
　　C.行政优先权　　
　　D.行政决定权
　　答案：C
　　【例题·多选题】关于行政职权的特征，正确的是（　　）。
　　A.优益性　　
　　B.支配性　　
　　C.公益性　　
　　D.不可自由处分性　　
　　E.自由性
　　答案：ABCD