2007年国家公务员考试申论模拟测试卷(四)
文章作者 100test 发表时间 2008:05:05 13:54:53
来源 100Test.Com百考试题网
2007年中央国家机关录用国家公务员和机关工作人员考试
《申论》模拟试卷
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限:建议阅读给定资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.湖南省有关负责人5月在全省金融安全区创建工作电视电话会议上透露,一些地方党干部,湖南少数党政干成了赖帐大户,仅拖欠农村信用社的借款就高达20.7亿元,欠贷时间最长的达20年。
2.张家界市2001年清欠时发现,党政部门和国家工作人员逾期未还的贷款达1.2亿多元。2002年6月,湘乡市农村信用联社清算多年的“死贷烂账”发现,党政机关、财税、公检法司等部门干部欠账4435万元。湘潭市2002年清查发现,少数干部倚仗权力久拖不还的贷款共有1872笔,本息合计5431万元,拖欠最长的14年,金额最小的350元,其中县处级干部4人,科级干部188人。截至2002年10月底,株洲市国家公职人员拖欠银行、信用社贷款1926笔,6710万元,涉及1674人。其中党政机关和市直各部门1329笔,3887.34万元,涉及1078人,欠贷时间最长的,竟有20年。
3.当官的不还贷,导致部分群众对收贷工作心存抵触。一些群众直言不讳地对上门收贷的信用社员工说:有本事先清收干部的欠款,他们还了,我们再还。”
4.湖南银行信贷资金90%以上来自居民和单位存款,大量赖账、逃帐导致银行不良贷款的包袱越来越重.在一些金融环境较差、逃废金融债务严重的地区,有的国有银行已经在慢慢撤退或者收缩业务,把木量资金转投外地。湖南省一领导透露,近几年湖南省流出的资金约有2000多亿元。
5.党政干部为啥赖账?一位不愿意透露姓名的某镇党委书记诉苦,现在乡镇财政十分紧张,完不成税收任务只好向信用社、个人借款;建学校或教师发不出工资也只好向信用社贷款,其中有一部分就是以个人名义借的。有的干部为了支持自已管辖的乡办、村办企业,以担保方式向银行或信用社贷款,结果企业搞砸了,致使贷款无力偿还。
6.据记者调查,部分基层党政干部出现失信问题,有历史的原因。目前醴陵市义务教育负债达2400多万元,每学期开学便出现工程队锁学校校门、银行扣押学杂费和下拨经费等问题。截至2001年底,湖南省农村中小学负债25.3亿元,其中有一部分是银行和信用社贷款。这些都是在“两基”达标期间兴建或改造校舍形成的。
7.相当一部分党政干部借款却是谋私。大部分贷款是上世纪80年代末、90年代中期,部分党政干部利用职权为自己或为亲友下海经商、办企业、建房或买房、炒股等向银行、信用社借或担保的。办企业、做生意、炒股亏了,他们就无力偿还了。而银行的钱“不借白不借,不用白不用”,有的人根本就没想到要还款,甚至仗势赖账。
8.湘乡市公安局一个民警,1997年在担任某乡派出所所长时利用职务之便,从大田信用社贷款4.7万元;此后本息未还分文。信用社多次催收,他以种种借口拖延应付,一直拒绝在贷款催收通知书上签字,并且扬言:“我就是不在催收通知书上签字,看能把我咋样!”他多次强调没钱还,但是却抽着20多元一包的芙蓉王香烟,一点也没有因欠账生活紧张的样子。
9.湘乡市一法庭庭长1996年从当地的壶田信用社借贷44.55万元,去年本息合计已逾70多万元.他曾对收贷人员说,自己是帮别人贷的款,别人的生意亏了.所以就没发还了。他甚至要信用社的同志权衡一下报与不报的利弊:如果信用社向市里汇报,他就彻底没发还了;如果不报,他还可以没年还1.2万元的利息.而据群众反映,他有一辆桑塔纳私车.
10.据,《中国青年报》(5月19日)的报道反映,这种现象当然不仅仅在湖南一省,各地都相当程度地存在着。
11.部分地方采取了一些清欠措施。张家界市从2001年开始就下决心“彻底清欠”,市政府对逾期贷款未还的19名国家工作人员进行了通缉;纪检监督部门对副科级以上干部进行了500多人次诫勉谈话;数千人次被扣发工资还贷;387名限期仍未还的国家工作人员被债权办公开暴光;10余户企业受到银行不再贷款和工商税务严加监管的联合制裁;180多名逃废债务的国家工作人员被依法提起诉讼,通过强制执行收回贷款本息。从2007年7月开始,湘潭市开展了一次大规模的不良贷款清收工作。2003年3月,株洲向赖帐人员下达了限期还清贷款,否则予以停职、免职和辞职的“3号文件”。自2003年5月12日起,邵阳
开始对拖欠银信贷款和公款的单位负责人和个人进诫勉谈话,要求个人欠款于本月追究到位,单位欠款作出还款计划。在强大的经济、行政和法律手段压力下,欠款党政部门和国家工作人员纷纷想方设法还贷。目前这些地方已收回部分不良贷款数亿元。然而,一些地方尚未采取行动,一些党政干部仍在观望,甚至自恃有权拒不还贷。
12.在一些地方,清欠带来了社会信用的整体回归。最早行动的张家界市社会信用环境明显好转,银行放贷信心增强。全市新增贷款6亿多元。创6年来新高,贷款增幅高于GDP增长3.5个百分点。
13.今年5月15日,湖南省政府副省长徐宪平公开表示;“对这种连起码的诚信意识都不具备的干部,不得重用提拔。情节严重的,要给予相应的党纪处分。他强调,要综合运用经济、行政、法律等各种手段,遏制和严惩失信行为。将清欠效果与干部任用、干部考核挂钩,对个人拖欠金融债务或为他人提供贷款担保而不承担担保责任的,要责令其停职还贷。公职人员拖欠的贷款,3年要完成清收70%以上。
14.当我们想通过各种教育来灌输诚实守信这种品德的时候,一名矿工给我们上了震撼的一课。湖南涟源市“4•.16”湖南娄底矿难发生后,清理遇难矿工的遗物时,在矿工聂清文的遗体附近,发现了一顶用粉笔写有遗言的安全帽:“骨肉亲情难分舌,欠我娘200元,我欠邓曙华100元,……。”聂还在帽子上对妻子莲香说要带好孩子,孝顺父母,“一定会有好报的”,还叮嘱妻子一定要将他火葬。相信读过这则报道的人,都会被这份特殊的留言所震动。遗言即像一笔流水帐,更像在和妻子唠家常,没有哗众取宠之浮躁,没有对死亡的恐惧,没有对煤矿老板的责难,没有对政府监督安全生产不力的抱怨。正因为如此,这顶安全帽上的饿遗言才显得惊世骇俗,使我们这些活着的人为之感慨万端。
15.按照民间的惯例,没有欠条的债务人死后,所欠的就成了“死债“一种最基本的宽容也要求债权人不去追究这点利益。然而,聂清文却留下了这样的令人难以置信的遗言。对矿工聂清文的举动,大家都萌生一种久违的感动。正如娄底市委常委、政法委书记胡旭说的,”那就是我们一些老百姓的生活,你无法不流泪。“
16.目前农村信用社久欠不还的贷款中,很大一部分是领导干部造成的。因为他们手中有权力,信用社不敢得罪。湘乡农村信用联社主任冯某说,信用社好多工作需要所在地领导支持,迫不得已,不该借的也借了。对于通过打官司收回的贷款,银行、信用社都缺乏信心。一是因为不愿挫伤各方面的关系,二是花钱打官司,常常是赢了有没有什么用。
17.在法学家的眼中,契约意识是一个市民社会健全发展的基础。曾有学者提出我国的信用制度之所以建立不起来,是因为我们的乡土社会缺乏一种信用土壤。事实上,现实生活中最应当讲信用的官员、商人等却违背了这样的基本准则。正如某些欠债的官员和商人,他们最应当恪守欠债还钱这样的自然法则,但其表现却令人失望。
三、申论要求
(一) 用200字概括出给定材料的主要内容。要求:准确、简明、有条理。(20)
(二)提出解决给定材料所反映问题的对策意见。要有针对性和可操作性,条理清楚,语言简明,不超过400字(30分)
(三)根据给定材料,自选角度,自拟标题,写一篇1000字以上的文章。要求联系实际,观点鲜明,条理清楚,语言流畅。(50分)