充分发挥律师事务所及律师的主体作用

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 15:50:24
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　　江苏连云港律师队伍集中教育整顿情况的报告
　
　　今年8月8日至12日，司法部纪检组组长、部律师集中教育整顿工作领导小组副组长岳宣义，带领工作组到江苏省连云港市，就律师队伍集中教育整顿活动的开展情况，特别是自查自纠阶段的情况进行了调研。

　　连云港市、县(区)两级共有29所律师事务所，280名执业律师。自今年4月开展集中教育整顿活动以来，该市把充分发挥律师事务所及律师的主体作用放在突出位置，推动集中教育整顿活动深入发展，取得初步成效。

　　上下联动督导检查贯穿始终

　　连云港市委、市政府领导把开展律师队伍集中教育整顿活动作为建设“法治连云港”、“平安连云港”战略的重要组成部分，列入重要议事日程。市委、市政府经常听取汇报，召开专题会议，分析形势，找准问题，拿出对策。市司法局5位领导分别参加10个律师事务所的自查自纠活动，面对面地指导。市司法局律管处处长先后同29位所主任、20名优秀律师分别谈一次心，积极引导律师事务所及律师进行自查自纠。

　　为了确保教育整顿工作达到预期目的，市、县(区)司法局全力以赴，强化检查指导。一是建立两级联系点，市局和各县(区)局分别建立了集中教育整顿工作定点联系制度，定点联系18家律师事务所，有针对性地指导各阶段的工作；二是成立四个督查组，详细检查各律师事务所是否进行了转段动员，是否有针对性地走访，是否进行了自查，重点人及其问题是否做出了深刻检查，是否客观、真实、负责地填写了《自查自纠审查表》等；三是上下联动抓落实。该市海州区司法局长同每位律师谈一次心，并为每位律师的自查自纠报告写评语。灌南县司法局分管局长就律师队伍建设和法律服务市场管理中存在的问题，向局党组写出了自查自纠报告。

　　过“五关”看“六再”防止做表面文章

　　今年6月，连云港市20名优秀律师共同发出倡议，号召全市律师正确处理好六个方面的关系，塑造律师业的良好形象。一是正确处理好与司法行政机关的关系，自觉接受主管部门的监管与指导。二是正确处理好与律师协会的关系，认真遵守和维护行业规范。三是正确处理好与律师事务所的关系，增强集体向心力和凝聚力。四是正确处理好与法官等司法人员的关系，共同维护法律尊严和司法权威。五是正确处理好与当事人的关系，最大限度地维护委托人的合法权益。六是正确处理好与同行的关系，杜绝不正当竞争。《倡议书》的提出如一石激起千层浪，得到全市广大律师的热烈响应。

　　在自查自纠阶段，该市司法局要求，全市每个律师事务所及每一位律师认真撰写自查报告，并层层签署审查意见，经“五关”审查方可通过：所主任或支部书记初审，全所律师大会讨论通过，主管局长提出鉴定意见，督查组进行考评，市局集中教育整顿工作领导小组最后签署审查意见。自查报告连同《自查自纠情况审查表》一并存入律师各自的诚信档案。市司法局教育整顿工作领导小组要求，凡未通过审查的，一律重查重纠，进行回头看，做到“六再”，即管理条规再学习，思想认识再提高，自查自纠再深入，具体措施再落实，存在问题再梳理，各类台账再健全。

　　开门整顿接受监督

　　该市司法局印制了一千份征求意见表，分送相关单位，并将调查梳理出来的问题，分门别类，充实到教育整顿方案中，有针对性地加以整改。

　　该市司法局和市律协还邀请市人大、市政协、市委政法委以及市法院、市检察院、市公安局等有关部门的十余位“专家”，为教育整顿活动建言献策。同时，市司法局和7个县(区)司法局组成8个走访组，分别前往辖区内公、检、法等有关部门，就教育整顿活动自查自纠情况，上门征求意见，并就如何规范律师与法官、检察官、警官的关系进行调研。

　　全市各律师事务所也采取各种形式，广泛征求社会各界对律师队伍自查自纠的意见和建议。华德律师事务所把全所23名律师和10名行政辅助人员，分成六个回访组，利用10天时间，对2003年全所代理的420起案件的委托人逐一进行回访。同时，回访组随机抽出70个案件进行交叉回访，请委托人填写《客户调查表》，就表内载明的律师代理行为容易发生的九个方面问题提出意见。

　　边整边改加强自律

　　在自查自纠活动中，该市执业律师就10个方面的问题，律师事务所就规章制度、规范化管理和执业活动等3个方面的29个问题，进行对照自查。市司法局对全市29个律师事务所和280名律师自查出来的问题，逐一进行梳理、汇总，并研究制定出有针对性的措施和要求，作为下一步整改的依据。

　　在集中教育整顿活动中，连云港市律协成立了律师惩戒委员会，对涉嫌违纪违法的律师及律师事务所认真进行了调查、处理。在自查自纠阶段，律师协会5位正副会长和秘书长，对保宁律师事务所的3名合伙人进行集体谈话，要求他们正视存在的内部不团结等问题，加大自查自纠力度。港人律师事务所辞退了1名不认真实习的律师。华德律师事务所辞退了3名擅自以律师名义印制名片的律师助理。