综合辅导：单证号资格考试复习资料三十五

文章作者 100test 发表时间 2008:04:08 17:19:32
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根据我国新《商检法》，国家质检总局主管全国进出口商品检验工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫局(以下简称商检机构)负责管理其所辖地区内的进出口商品检验工作。
新《商检法》规定，在进出口商品检验方面商检机构的基本任务有三项：对进出口商品实施法定检验；办理进出口商品检验鉴定业务；对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理。
1、实施法定检验。
根据我国2002年4月修改并于2002年10月1日起施行的《进出口商品检验法》及2000年1月1日起施行的《出入境检验检疫报验规定》，凡列入《必须实施检验的进口商品目录》(以下简称《目录》)内的进出口商品，由商检机构实施检验。未经检验合格的，不准出口，不准销售，不准使用。
我国对进出口商品实施定检验的主要目的是保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全。这完全符合世贸组织TBT协议的 规定。
实施法定检验的范围是指列入《必须实施检验的进出口商品目录》(以下简称《目录》)的进出口商品的检验以及法律、行政法规规定实施检验的进出口商品或者检验项目。《目录》由国家质检总局制定和调整，并公布实施。
法定检验的内容是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。来源： www.danzhengyuan.com
2、办理检验鉴定业务和列入《目录》以外的进出口商品的检验。
经国家质检总局许可的检验机构可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务，签发检验鉴定证书。
进出口商品检验鉴定业务内容广泛，包括进出口商品的质量、数量、包装检验鉴定和货载衡量；进出口商品的监视装载和监视卸载；进出口商品的积载鉴定、残损鉴定和海损鉴定；装载进出口商品的船舶、车辆、飞机、集装箱等运载工具的适载鉴定；装载进出口商品的船舶封舱、舱口检视、空距测量；集载箱及集装箱货物鉴定；与进出口商品有关的外商投资的价值、品种、质量、数量和损失鉴定；抽取并签封各类样品；签发价值证书及其鉴定证书和其他进出口商品检验鉴定业务。
与法定检验不同，进出口商品检验鉴定业务的范围广及内容多，且不是强制性的。对外贸易关系人，如买卖合同的当事人、运输合同或保险合同的关系人等，可以委托经许可的检验机构办理进出口商品的检验鉴定业务，并要求提供各种检验鉴定证明。当买卖合同的当事人委托检验机构办理进出口商品检验鉴定业务时，应当提供合同、信用证以及有关的单证。
3、对进出口商品的质量和检验工作实施监督。
国家质检总局、地方出入境检验检疫机构通过行政管理手段，对进出口商品的收货人、发货人及生产、经营、储运单位以及经国家质检总局许可的检验机构和认可的检验人员的检验工作实施监督管理，以推动和组织有关部门对进出口商品按规定要求进行检验。
根据新《商检法》规定，国家质检总局以及地方出入境检验检疫机构对进出口商品检验工作实施监督管理的主要内容有：对法定检验以外的进出口商品根据国家规定实施抽查检验；对列入《目录》的出口商品进行出厂前的质量监督和检验；对经许可的检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动进行监督，对其检验的商品抽查检验，根据国家统一的认证制度，对有关的进出口商品实施认证管理；对实施许可制度的进出口商品实行验证管理，查验单证，核对证货是否相符；对检验合格的进出口商品加施商检标志或者封识等。
对进出口商品的质量和检验工作实施工作实施监督管理是国家质检总局的各地出入境检验检疫机构对进出口商品执行检验把关的另一种重要手段。
四、检验证书
检验检疫机构对进出口商品检验检疫或鉴定后，根据不同的检验结果或鉴定项目签发的各种检验证书、鉴定证书和其他证明书，统称为检验证书(1nspectionCertificate)。在国际贸易中，检验证书起着公证证明的作用，作为买卖双方交接货物、结算货款和进行索赔和理赔的依据之一，也是通关、征收关税和优惠减免关税、结算运费等的有效凭证。在使用信用证方式结算货款的情况下，检验证书通常也是银行议付货款和出口收汇的依据。
目前，我国检验检疫机构签发的检验证书主要有：
(一)品质检验证书(1nspection Certificate oforQuality)，是证明进出口商品的质量、规格、等级等实际情况的证明文件。具体证明进出口商品的质量、规格是否符合买卖合同或有关规定。
(二)重量或数量检验证书(1nspectionCertificate。fWeightQuantity)，是证明进出口商品重量或数量的证件。其内容为货物经何种计重方法或计量单位得出的实际重量或数量，以证明有关商品的重量或数量是否符合买卖合同的规定。
(三)包装检验证书(1nspectionCertificate。fPacking)，是用于证明进出口商品包装及标志情况的证书。进出口商品包装检验，一般列入品质检验证书或重量(数量)检验证书中证明，但也可根据需要单独出具包装检验证书。
(四)兽医检验证书(VeterinarylnspectionCertificate)，是证明出口动物产品经过检疫合格的证件，适用于冻畜肉、冻禽、禽畜肉罐头、冻兔、皮张、毛类、绒类、猪鬃、肠衣等出口商品。凡加上卫生检验内容的，称兽医卫生检验证书(VeterinarySanitarylnspectionCertificate)。
(五)卫生检验证书(SanitarylnspectionCertificate)，亦称健康检验证书(1nspectionCer•.tificate。fHealth)是证明可供人类食用或使用的出口动物产品、、食品等经过卫生检验或检疫合格的证件。适用于肠衣、罐头、冻鱼、冻虾、食品、蛋品、乳制品、蜂蜜等。 来源： www.danzhengyuan.com
(六)消毒检验证书(1nspectionCertificate。fDisinfection)，是证明出口动物产品经过消毒处理，保证卫生安全的证件。适用于猪鬃、马尾、皮张、山羊毛、羽毛、人发等商品。其证明内容也可在品质检验证书中附带。

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(七)熏蒸证书(1nspectionCertificate。fFumigation)，是证明出口粮谷、油籽、豆类、皮张等商品，以及包装用木材与植物性填充物等，已经经过熏蒸灭虫的证件。主要证明使用的药物、熏蒸的时间等情况。如国外不需要单独出证，可将其内容列入品质检验证书中。
(八)温度检验证书(CertificateofTemperature)，是证明出口冷冻商品温度的证书。如国外仅需证明货物温度，不一定要单独的温度检验证书，可将测温结果列人品质检验证书。
(九)残损检验证书(1nspectionCertificate。nDamagedCargo)，简称验残证书，是证明进口商品残损情况的证书。主要内容为确定商品的受损情况和对使用、销售的影响，估定损失程度，判断致损原因，作为向发货人或承运人或保险人等有关责任方索赔的有效证件。
(十)船舱检验证书(1nspectionCertificateonTank／Hold)，是证明承运出口商品的船舱清洁、牢固、冷藏效能及其他装运条件是否符合保护承载商品的质量和数量完整与安全的要求的证书。
(十一)货载衡量检验证书(1nspectionCertificateonGarSoWeight&.Measurement)，亦称衡量检验证书，是证明进出口商品重量、体积吨位的证书。它是作为计算运费和制定配载计划的依据。
(十二)价值证明书(Certificate。fValue)，主要用于证明发票所列商品的价格真实正确。
在实际业务中，买卖双方应根据成交货物的种类、性质、有关国家的法律和行政法规、政府的涉外经济贸易政策和贸易习惯等来确定卖方应提供何种检验证书，并在买卖合同中予以明确。
五、买卖合同中的检验条款
国际货物买卖合同中的货物检验条款一般包括下列内容：有关检验权的规定；检验或复验的时间和地点；检验机构；检验项目和检验证书等。具体条款如何订法，举例如下：
例1：买卖双方同意以装运港(地)中国出入境检验检疫局签发的质量和重量(数量)检验证书作为信用证项下议付提交的单据的一部分，买方有权对货物的质量和重量(数量)进行复验，复验费由买方负担。但若发现质量和／或重量(数量)与合同规定不符时，买方有权向卖方索赔，并提供经卖方同意的公证机构出具的检验报告。索赔期限为货物到达目的港(地)后X X天内。
hismutuallyagreedthattheCertificateofQualityandWeight(Quantity)issuedbytheChi-naExitandEntrylnspectionandQuarantineBureauattheport／placeOfshipmentshallbepartofthe documents tO be presented fOr negotiation under the relevant L／C．The Buyers shall have出erighttO reinspect the quality and wei9ht(quantity)Ofthe cargo．The reinspection fee shall bebomebytheBuyers，Shouldthequalityand／orweight(quantity)befoundnotinconformitywiththatOfthe contract，the Buyers are entitled tO lodge with the Sellers a claim which should be sup•.ported by survey reports issud by a recognized surveyor approved by the Sellers．The claim，ifany，shall be lodged within…days after arrival Ofthe goods at the port／place Ofdestination．
本例的索赔期限，也就是买方复验货物的期限。具体期限应根据货物的性质、国内运输、检验的繁简等情况而定。例如，对较易变质和损坏的货物，可以短一些；不易变质或损坏的货物，可以长一些。需安装、调试的机械设备还可长至安装调试所需的合理时间。
例2：双方同意以制造厂(或某公证行)出具的质量和数量／重量检验证书作为有关信用证项下付款的单据之一。货到目的港(地)卸货后X X天内经中国出入境检验检疫局复验，如发现质量或数量／重量与本合同不符时，除属保险公司或承运人负责退货或索赔。所有退货或索赔引起的一切费用(包括检验费)及损失，均由卖方负责。在此情况下，如抽样是可行的，买方可应卖方要求，将有关货物的样品寄交卖方。
hismutuallyagreedthattheCertificateOfQualityandQuantity／WeightissuedbytheManu-facturer(Or•.．．Surveyor)shallbe partOfthe documentsfOrpaymentunderthe relevant L／C．Incasethequality、quantityOrwei9h[Ofthegoodsbefoundnotinconformitywiththosestipulatedinthiscontract after reinspection by the China Exit and Entry lnspection and Quarantine Bureauwithin…daysafterdischargeOfthe goodsattheport／placeOfdestination，the Buyersshallreturn出e goods tO Or lodge claim against the SeHers fOr compensation Oflosses upon the strength Ofln—spection Certificate issuedbythe saidBureau，with the exceptionOfthose claimsfOrwhich the in—surersOrthecarriersareliable．Allexpenses(includinginspectionfees)andlossesarisingfrom出e return Ofthe goods Orclaims shouldbe borne by the sellers．In such case，the Buyers may，ifso requested，send a sample Ofthe goods in question tO the Sellers，provided that thd sampling isfeasible．
合同中的检验条款还可根据业务需要规定检验的标准和检验方法。
检验标准是指检验机构从事检验工作在实体和程序方面所遵循的尺度和准则，是评定检验对象是否符合规定要求的准则。
根据我国新《商检法》规定，凡列入《目录》的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；没有国家技术规范的强制性要求的，可以参照国家质检总局指定的国外有关标准进行检验；法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验的进出口商品或者检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。
国外有关标准是指国际标准和国外先进标准。国际标准是指国际标准化组织(1SO)、国际电工委员会(1EC)和国际电信联盟(1TU)制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国外先进标准是指发达国家的先进标准，在国际贸易中公布的其他国际组织制定的标准。国外先进标准是指发达国家的国家标准，在国际贸易中被广泛采用，如英国为BS，美国为ANSI，法国为NF，德国为DIN，日本为JIS、JAS等。在我国，采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准(包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准)，并按我国标准审批发布程序审批发布。 来源： www.danzhengyuan.com
由于买卖合同是进出口商品检验的重要依据，除买卖合同检验条款中通常要约定检验标准外，合理并明确订立作为检验依据的质量、数量、包装条款也是十分重要的。
检验方法是指对进出口商品的质量、数量、包装等进行检验的做法，包括抽样的数量及方法。在实践中，商品的检验方法主要有：感官检验、化学检验、物理检验、微生物学检验等。有些商品，用不同的检验方法可能会得出不同的检验结果。为避免事后发生争议，必要时，可在合同中对检验方法作出明确的规定。
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