2007年报关考试第一、二章讲义(一)

文章作者 100test 发表时间 2008:01:26 09:31:04
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第一章报关与海关管理

第一节报关

基本要求

1．掌握报关的含义。

2．掌握报关单位的含义。

3．掌握报关员的含义。

4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。

5．熟悉海关管理的法律体系。

一．报关的含义

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关不等于通关，报检、报验手续先于报关手续办理。

二、范围

（一） 进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；

（二） 进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出境、特定减免税、过境、转运、通运的货物。特殊货物：如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；

（三） 进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。

三、分类

（一）按报关对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。

① 运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。手续简单

② 物品报关：以自用合理数量为限

③ 货物报关，手续复杂，需专业人员（报关员）专门办理。

（二）按报关目的：分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。

（三）按报关的行为性质：分为自理报关、代理报关。

行为与责任 报关企业	代理方式	行为属性	法律责任
报关单位	自理报关	委托代理行为	法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报关企业亦有相应责任
	代理报关	视同报关企业自己报关	直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同责任

1、自理报关：进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。自理报关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，直接报隶属海关审批。

2、代理报关：指报关行、报关公司，按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关。

我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。

3、直接报关和代理报关的区别：

委托方：进出口货物收发货人（所有人、代理人）；

代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。

①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳税。

间接代理报关以报关企业（代理人）自身名义报关纳税。

②报关企业的法律责任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；

间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。

四、报关的基本内容

（一）运输运输工具报关的基本内容

运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他场所办理。进出境申报是运输工具报关的主要内容。

运输工具负责人或其代理人负责向海关申报。

申报内容：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。主要包括：

进出境时间、航次；货物基本情况；人员名单及自用物品、货币、金银等；所载旅客情况；邮递物品、行李物品情况；因不可抗力造成的各种后果；证明文件和保函、保金。

运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客。

（二）进出境货物报关的基本内容

1、货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。

2、进出境货物报关时，报关员的工作（一般报关流程，与保税货物、减免税货物不同）：

备好货物（做好报关准备）-----准备报关单证（规定地点、时限内先电子，后书面方式申报）----配合查验------缴纳税费-------海关放行（取货或装货）

保税、减免税货物，采用最先备案，最后核销、结案。

（三）进出境物品报关的基本内容

行李物品、邮寄物品（自用、合理数量为限的监管原则）。

“自用”包括本人自用、馈赠亲友，不能出售或出租（不是以盈利为目的）。

“合理数量”是指海关根据居留时间和目的确定的正常数量。

“邮递物品”规定的征、免税限制。

1、行李物品

A、实行“红绿通道”制度。如旅客不能确定是适用于哪一种通道，一律走红色通道。

绿色通道：适用于数量和价值上均不超过免税限制，且无国家规定的限制和禁止的物品。

红色通道：不适用于绿色通道的旅客。凭《申报单》，向海关申报。

B、航空口岸进出境的旅客，除免验和免监管的人员、16岁以下随同人员外，一律填写《申报单》。选择“否”，走绿色通道，选择“是”，走红色通道。

2、我国是《万国邮政公约》签约国，邮递物品需凭“报税单”或“绿色标签”向海关申报，申报人员为：邮政企业或快递公司。