2007年报关考试第一、二章讲义(七)

文章作者 100test 发表时间 2008:01:26 09:30:57
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第三节 其他贸易管制制度
一、对外贸易经营者管理制度
（1）经营权 对外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）
贸易经营者资格管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。

（2）经营范围
不仅可以进出口本企业的货物，还可以代办他人的货物进出口业务。
对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。
国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。
二、出入境检验检疫制度
主管部门：国家质量监督检验检疫总局
（一）出入境检验检疫职责范围
1、实行目录管理，目录内的商品为法定检验商品，强制性检验。
2、对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。
（二）出入境检验检疫制度的组成
包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分
（1）商品检验
1、通过颁布《法检目录》实施目录管理。
2、进出口商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。
商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准

（2）动植物检疫动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。
动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。
（3）卫生检疫国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督
三、进出口货物收付汇管理措施
主管部门是：外汇管理局
1、外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。
2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。
具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。
3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。
具体办法是：出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。（基本上与2同）

四、对外贸易救济措施
（一）反倾销措施01年我成为世贸成员，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济。
类型：反倾销、反补贴和保障措施。
反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况。
＊ 反倾销措施：① 临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）
a、提供现金保证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）
b、征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）
期限：4 5月
② 最终反倾销措施：征收反倾销税 （程序同临时反倾销税）

（二）反补贴措施
＊ 反补贴措施：① 临时反补贴措施 4月 （初裁补贴成立即实施）
担保形式（现金或者保函）征收临时反补贴税。
② 最终反补贴措施：征收反补贴税。 (终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)
（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行。）
（三）保障措施： ① 临时保障措施: 增加关税（惩罚性）。不超过200天，计入保障总期限。
可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。
② 最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。期限：4 4年。
救 济 措 施 对 比
措施适用对象条件实施形式实施期限
反倾销价格歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价格承诺、保函临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。
反补贴同上政府补贴同上临时反补贴措施公告起不超过4个月。
保 障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税、关税配额、数量配额。临时保障措施不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，特殊情况下总期限不得超过10年。