2006新版报关员考试教材讲义(第一章)第一节报关

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:40:16
来源 100Test.Com百考试题网

第一节 报关
　　
　　一、主要知识点和重点内容
　　（一）报关的概念 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。
　　（二）报关的范围
　　1、进出境运输工具，主要是指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等。
　　2、进出境货物，主要包括一般进出口货物、保税货物、暂准进出口货物、特定进出口货物、过境转运通运货物和其他进出境货物。另外还有一些特殊的货物，如通过管道的、电缆输送的进出境的水、石油、电以及附着在货品载体上的软件等。
　　3、进出境物品，主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。其他物品主要是享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等。
　　（三）进出境货物报关业务
　　1、按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相关优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；
　　2、申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；
　　3、申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；
　　4、申请办理进出口货物减税、免税等事宜；
　　5、办理进出口货物的查验、结关等事宜；
　　6、办理应当由报关单位办理的其他事宜。

　　 二、一般知识
　　进出境货物报关时，报关人员应当做好以下几个方面的工作：
　　1、进出口货物的收发货人接到提货通知单或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理报关的准备工作，或者签署委托报关的协议，委托报关企业向海关报关。
　　2、准备好报关单证，在海关规定的报关地点和报关时限内以书面和电子数据方式向海关申报。申报人必须认真、规范、如实填写进出口货物报关单，并对其所填制内容的真实性和合法性负责，承担相应的法律责任。另外，还应准备与进出口货物直接相关的商业单据、货运单据和其他资料证明等；属于国家限制性的进出口货物，还要提交进出口许可证件等。
　　3、经海关对报关电子数据和报关单证进行审核后，在海关认为必要时，报关人员要配合海关对货物进行查验。
　　4、属于缴纳税费的进出口货物，报关人员应当在海关规定的期限内缴纳进出口税费。
　　5、在完成上述手续海关对进出口货物后，报关人员可以提取或装运货物。

　　三、难点内容释义
　　关于代理报关的直接代理和间接代理报关的法律责任问题
　　代理报关可以分为直接代理和间接代理报关，直接代理报关是指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。根据代理报关法律行为的责任承担的不同，在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。
　　以委托人的名义办理报关手续的，属于委托代理行为，报关企业与委托人之间是代理人与被代理人的关系，代理人的代理权限的取得、行使和效力是基于委托人的委托授权，因此，报关企业必须得到委托人的明确授权，才能行使报关代理权，这个明确授权的表现形式是向海关递交的《代理报关委托书》（见下），他载明双方的法律责任，代理事项、代理权限等。

在报关实践中，确定报关企业是属于直接代理的法律责任还是属于间接代理的法律责任，海关法律还有待于作出一个明确的规定。

代 理 报 关 委 托 书

编号：□□□□□□□□□□□

——————————：

我单位现 (A逐票、B长期)委托贵公司代理 等通关事宜。（A、填单申报B、辅助查验C、垫缴税款D、办理海关证明联E、审批手册F、核销手册G、申办减免税手续H、其他 ）详见《委托报关协议》。

我单位保证遵守《海关法》和国家有关法规，保证所提供的情况真实、完整、单货相符。否则，愿承担相关法律责任。

本委托书有效期自签字之日起至 年 月 日止。

委托方（盖章）：

法定代表人或其授权签署《代理报关委托书》的人（签字）

年 月 日

委 托 报 关 协 议

为明确委托报关具体事项和各自责任，双方经平等协商签定协议如下：

委托方			被委托方
主要货物名称			*报关单编码	No.
HS编码	□□□□□□□□□□		收到单证日期	年 月 日
货物总价			收到单证情况	合同□	发票□
进出口日期	年 月 日			装箱清单□	提（运）单□
提单号				加工贸易手册□	许可证件□
贸易方式				其他
原产地/货源地			报关收费	人民币： 元
其他要求：			承诺说明：
背面所列通用条款是本协议不可分割的一部分，对本协议的签署构成了对背面通用条款的同意。			背面所列通用条款是本协议不可分割的一部分，对本协议的签署构成了对背面通用条款的同意。
委托方业务签章： 经办人签章： 联系电话： 年 月 日			被委托方业务签章： 经办报关员签章： 联系电话： 年 月 日

（白联：海关留存、黄联：被委托方留存、红联：委托方留存） 中国报关协会监制

附：

《代理报关委托书/委托报关协议》

填 写 说 明

一、《代理报关委托书》是进出口货物收发货人根据《海关法》和相关法律法规要求提交报关企业的具有法律效力的授权证明。

《代理报关委托书》由进出口货物收发货人认真填写，并加盖单位行政公章和法定代表人或被授权人签字。

二、《委托报关协议》是进出口货物收发货人（或单位）与报关企业按照《海关法》的要求签署的明确具体委托报关事项和双方责任的具有法律效力的文件，分正文表格和通用条款两大部分。

三、规范统一的《代理报关委托书》、《委托报关协议》纸质格式，是将两个独立的文件印制在一张A4无碳复写纸上，一式三联，由中国报关协会监制。

四、根据《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》要求，《代理报关委托书/委托报关协议》作为代理报关时报关单的必备随附单证使用。其编号为11位阿拉伯数字，是代理报关业务的流水号。

五、双方经办人员应在开始委托报关操作前认真填写格式化《代理报关委托书/委托报关协议》，并按照格式提示签字、加盖章后生效。

六、其中《委托报关协议》正文表格分必填项、补填项。没有标记的各项为必填项，应在签署前填写；标明 “*”的各项为补填项，应在本文本作为报关单随附单证递交海关前填写。

七、委托方是关税的纳税义务人，应承担HS编码的填写责任。但因被委托方业务熟悉，故也可在“其他要求”一栏中委托被委托方帮助填写。

八、如遇两种以上的货物在同一票报关单申报时，“主要货物名称” 一栏请填写涉税额最多的一种货物品名。

九、填写“收到单证情况”一栏时，可用“√”表示收到，否则表示没有收到。

十、委托方“其他要求”一栏，是对被委托方服务内容的具体要求和《代理报关委托书》中C、D、E、F项委托事项的进一步描述。被委托方“服务承诺”一栏，是被委托方对能否满足委托方“其他要求”的承诺。

十一、填写《代理报关委托书/委托报关协议》应使用签字笔，字迹工整。涂改处盖章后才能有效。