2007年江川县人大常委会工作报告

文章作者 100test 发表时间 2007:09:05 13:25:46
来源 100Test.Com百考试题网

各位代表：我受**县第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。

2006年的主要工作

2006年，县人大常委会在中共**县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和县第十一次党代会精神，坚持科学发展观，按照“围绕中心抓大事，立足大局抓重点，注重实效抓落实”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极发挥地方国家权力机关的作用，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务，为促进我县经济发展和社会和谐作出了积极贡献。

一、贯彻执政为民的本质要求，认真行使人大的各项职权 一年来，常委会围绕中心，突出重点，依法履职，通过听取和审议 “一府两院”的专项工作报告，组织代表视察、调查和执法检查等形式，加强了对“一府两院”的法律监督和工作监督，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

1、围绕重大事项，依法作出决定。一是根据人大代表的建议和县政府的报告，依法作出了《关于实施〈**县星云湖治污及县城防洪和大头鱼古村建设项目修建性详细规划〉的决定》，赋予其执行效力。二是对**县2006年上半年国民经济和社会发展计划的执行情况以及**县2006年上半年财政预算的执行情况进行了专项审议，先后两次作出了调整**县2006年财政支出预算的决定。尤其是对县政府调整追加2805万元（上半年追加151万元，下半年追加2654万元）财政支出预算的报告，常委会极为重视，进行了专题调查，对增支项目逐一进行审查，并依法作出决定，确保我县经济和社会发展的财政需要。三是听取和审议了县政府《关于**县2005年县本级财政决算的报告》，听取了县政府《关于**县2005年县本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》，作出了《关于批准**县2005年本级财政决算的决定》，确保财政预算执行的年度监督落到实处。四是根据县政府的报告，依法作出了《关于**县法制宣传教育“五五”规划的决议》，为巩固和深化法制宣传教育，不断推进依法治县提供了有力保障。

2、加强法律监督，促进依法治县。一是对《中华人民共和国水法》的贯彻执行情况进行了执法检查，对**地下水资源的开采情况进行了专题调查。并针对全县违法违规开采地下水导致多个龙潭枯竭和地震观测井报废等严重问题，听取和审议了县政府关于对地下水资源管理的专项工作报告，提出了尽快制定加强地下水资源管理的具体措施，对全县深井取水的突出问题进行全面清理整顿，对自来水管网覆盖区域的取水井逐步取缔以及制定**县人畜饮水总体规划等建议。对此，县政府高度重视，先后制定出台了《**县水资源管理暂行规定》、《**县地下水开采清理整顿实施方案》，并于2006年12月至2007年3月进行全面的清理整顿。二是对《互联网上网服务营业场所管理条例》的贯彻执行情况进行了执法检查，听取和审议了县政府的专项工作报告，提出了建立网吧监管例会制度、建立义务监督员制度、建立网吧管理长效机制等建议。县政府及时整改，出动执法人员1350人次，处罚违规网吧12家，收缴电脑3台，罚款5100元。县文化局聘任了义务监督员，设立了举报电话，健全完善了相关制度。三是把法律监督落实到实际行动中，常委会先后两次抽调人力，参与法院对计划生育和土地违法行为的专项执法行动，实施执法全程监督，有效地促进了依法行政和公正司法。四是配合有关部门，对全县20家烟花火炮厂的用工情况进行了登记，督促企业对违反《劳动法》的行为进行纠正，维护了《劳动法》的严肃性。

3、加强工作监督，关注民心工程。一是针对在创建国家级生态示范区工作中有的责任单位机构不健全、方案不完善、责任不明确、工作不主动的状况，常委会开展了专题调查，听取和审议了县政府的专项工作报告，提出了具体建议，督促政府及时整改，推进了创建工作。二是为推进“平安**”的创建工作进行调查和督查，常委会派出调查组，深入乡村、机关、企业和学校，调查了解法制宣传、社会矛盾调处、防控网络建设、打击各种违法犯罪等维护社会稳定的情况，并提出了针对性较强的建议，为创建“平安**”、“和谐**”作出了努力。三是对计划生育工作进行了专题调查，听取和审议了县政府的专项工作报告。提出了强化一把手负总责，配强村级计生宣传员，配齐村民小组信息员，加强对失业人员、再婚夫妇、流动人口的计划生育管理工作，加强征收社会抚养费的执法力度等建议。2006年11月20日至30日，县政府在全县范围内组织计划生育专项执法，对未结案件逐个依法执行，共征缴社会抚养费和罚款9万多元。四是关注民心工程，适时跟踪监督。一年来，常委会围绕县政府在2006年为全县人民办8件实事的承诺，走访了承办部门，视察了实施项目，查阅了相关资料，听取了群众意见，进行了跟踪督办，8件民心工程基本完成。对尚未完成的子项工程以及存在问题，提出了建议和意见。一年来，常委会还配合省市人大常委会，圆满完成了《中华人民共和国档案法》执法检查以及《星云湖管理条例》修订、整合卫生资源、社会治安综合治理、涉外商务工作、新农村建设试点、新型农村合作医疗、民族地区经济社会发展等专题调研，并提出相关建议。

4、严格任免程序，依法任免干部。一年来，常委会严格按照党管干部的原则和依法任免干部的办法，共任命国家机关工作人员13人，免职4人，推进了地方国家机关的政权建设。按照依法行政、公正司法的具体要求，常委会审议通过了《**县人民代表大会常务委员会任命县级国家机关工作人员任前法律知识考试办法（试行）》，不断提高国家机关工作人员依法行政的自觉性。

二、加强代表工作，发挥代表作用

1、进一步丰富代表活动的内容。组织部分市级人大代表参加市人大常委会举办的专题培训和外出学习考察，使提高素质、学习借鉴与依法履职有机结合；按照代表活动要做到“三有”（有活动计划、有活动场所、有活动经费）的具体要求，常委会筹措资金，在7个村委会进行了代表小组活动室规范化建设的试点工作；组织由**选出的市人大代表视察抚仙湖——星云湖出流改道工程和星云湖退塘还湖以及湖滨带恢复建设情况，让市代表进一步了解**保护抚仙湖、治理星云湖的实际行动和工作成效；坚持邀请县人大代表列席县人大常委会会议制度和旁听县人民法院案件审理工作制度，让代表及时了解闭会期间常委会的重大活动，为人大代表参与管理国家事务创造条件。

2、进一步加强代表建议的督办。在县十三届人大四次会议上，与会代表共提出建议、批评和意见80件，涉及我县经济和社会发展的各个方面，充分反映了广大人民群众的利益和要求，常委会高度重视，安排人力，对代表建议的办理工作实施全程监督，面商率达100%。表示满意的60件，占75%；基本满意的19件，占23.75%；不满意的1件，占1.25%。对不满意的建议，常委会比较重视，形成书面意见，建议县政府重新办理，目前正在落实。

3、进一步增强代表“议事日”活动的实效性。开展代表 “议事日”活动，是组织代表在人代会闭会期间参与管理国家事务的有效途径。2006年参加“议事日”活动的各级人大代表达489人，占应参加数的93.49%；乡（镇）村（居）组有关人员1187人参与议事活动。在“议事日”活动中，共确定议题113个，得以解决和处理的问题109个；代表走访选民4850人，召开座谈会131次（2896人分别参加座谈），提出建议、批评和意见184件；代表参与维修道路和水沟17000多米，清理垃圾30多吨，义务种树3000多株，对人居生态林进行除草、培塘、施肥、防治病虫害，丰富了活动内容，增强了议事实效。

三、增强大局意识，完成交办任务 常委会在做好人大本职工作的同时，正确处理监督、参与、支持的关系，积极参与我县经济建设和社会事务活动。

1、围绕中心开展调研。按照县委对社会主义新农村建设的统一部署，常委会抽调人力，组织两个调研组，率先在全市开展了新农村建设有关问题的专题调研，形成了调查报告，提出了具体建议，为县委决策提供依据。常委会领导转变工作作风，深入调查研究，倾听民声，汇聚民智，为县委重大决策的完善、政府专项工作的推进和部门整改措施的落实发挥了积极的作用。

2、组织实施人居生态绿化工程。一年来，常委会按照“增点、完善、巩固、提升”的工作要求，加快了人居生态绿化工程的实施步伐，使实施人居生态绿化工程的村委会达到60个，提前一年完成了五年规划的目标任务，并超额完成在10个村委会实施绿化工程的任务；在15个村委会补种、扩种人居生态林，做到宜栽尽栽，不断增绿；在绿化点健全完善管护制度，聘请了管护人员，做到栽种一片，巩固一片；在星云湖周边组织栽种本地大叶榕，为星云湖沿岸再添绿色之美。

3、圆满完成交办任务。按照县委的安排，常委会两名副主任分别参加抚仙湖——星云湖出流改道工程的组织实施工作、第二届开渔节的筹备工作和处置“11.2”安全事件新闻媒体的协调工作。围绕中心工作，常委会参与了烤烟生产督导、客运市场整顿、矿山开采整顿、违章建筑拆除、加强湖泊管理、《水法》执法督办、重点案件执行、行政执法听证、部门定点包村等相关工作，努力营造“共谋一方业”的良好氛围。

4、认真做好来信来访工作。常委会把信访工作作为党密切联系人民群众，维护人民群众利益，促进社会和谐的重要渠道。针对群体上访案件增多和民事上访案件频繁的状况，常委会加强领导，认真办理，做到有信必办，有访必答，并采取“耐心听明情况，讲清政策法规，指点办理途径，帮助协调解决”的工作方法，及时交办，牵头联办，跟踪督办。一年来，共受理各类来信来访206件，接待来访人员586人次（比2005年增200人次），已办结201件，办结率达97.6%。在办结的案件中，使上访到全国人大的案件息诉，使因种子原因耽误春耕的农户得到经济补偿，为受到恶势力侵害的公民伸张了正义，为化解社会矛盾，构建和谐社会作出了应有的贡献。

四、加强自身建设，树立良好形象

1、加强理论学习，提高履职水平。常委会注重通过班子成员在学习上的表率作用，使学习成为人大机关干部的一种自我追求，成为提高思想境界、提高执政能力、提高工作水平的重要途径，不断增强政治意识、责任意识和大局意识，在思想上政治上自觉与党中央保持一致，确保县委的重大决策部署在人大各项工作中贯彻落实。

一是积极协助县委召开了**县人大工作会议和**县学习贯彻《监督法》动员大会，对全县学习宣传贯彻《监督法》进行了全面的安排部署。

二是在人大常委会党组意见的基础上，形成了《中共**县委关于加强人大工作的意见》，使之成为当前和今后一个时期加强人大工作的指导性文件。

三是组织机关干部认真学习《江泽民文选》和胡锦涛提出的 “八荣八耻”的社会主义荣辱观，并在机关开展了学习心得交流活动。

四是加强人大宣传工作，注重转化理论成果，积极向主流媒体推介人大的工作经验和先进典型，在省市人大好新闻的评比活动中，连续四年保持市一等奖、省二等奖的优秀成绩。

2、营造谋事环境，树立良好形象。在民主集中制方面，坚持集体讨论决定重大问题，充分发扬民主，集体行使职权，实行集体领导下的领导分工负责制，积极营造顾全大局、互相信任、互相支持、合作谋事的良好氛围，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。在廉洁从政方面，常委会以陈良宇等典型腐败案件为例，开展警示教育活动，严格遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守县委的廉政建设制度，严格执行人大的廉政建设规定，自觉接受社会监督，进一步树立了团结、务实、高效、廉洁的人大机关形象。 各位代表，常委会一年来取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”积极配合的结果，也是各级各部门和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！回顾过去的一年，常委会工作虽然有了新的进步，但还存在一定的差距。主要表现在：对重大事项的决定权研究不够；法律监督和工作监督的时效性有待进一步增强；对代表建议的督办工作还有许多未尽人意之处；为代表依法履职创造条件、提供服务还做得不够；自身建设有待进一步加强。对于这些不足和问题，常委会将在今后工作中认真研究，努力改进。