07公务员考试申论七大热点解析：和谐社会-公务员考试

文章作者 100test 发表时间 2007:06:02 11:29:59
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　　热点一：和谐社会

　　第一部分：规范性文件

　　胡锦涛总书记关于提高构建社会主义和谐社会能力的讲话

　　一、全面把握构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的一项基本任务

　　实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我国历史上就产生过不少有关社会和谐的思想。 关于社会主义社会建设的理论，是马克思主义理论的重要组成部分。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党不断探索和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论。我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民当家作主的新中国，进而建立了社会主义制度，为构建社会主义和谐社会创造了根本的政治前提。马克思、恩格斯设想的未来社会是建立在资本主义发达国家同时取得革命胜利的基础之上的，而我们党则是在生产力很不发达、经济文化十分落后的半殖民地半封建社会的基础上领导人民建设社会主义的。我们不可能从马克思、恩格斯那里找到我国社会主义建设的全部现成答案，必须结合我国实际、通过实践来不断加以回答。我们党提出构建社会主义和谐社会，符合马克思主义的基本原理，符合马克思主义关于社会主义社会的科学设想。我们党在社会主义社会建设理论和实践上取得的新进展，既是对党执政经验的总结，也是对国外一些执政党执政经验教训的借鉴；既是对我国社会主义建设规律认识的深化，也是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化；既是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，也是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。

　　二、切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作

　　根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。它们既有不可分割的紧密联系，又有各自的特殊领域和规律。建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础；构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明提供重要条件。我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。切实保持经济持续快速协调健康发展，切实发展社会主义民主，切实落实依法治国的基本方略，切实加强思想道德建设，切实维护和实现社会公平和正义，切实增强全社会的创造活力，切实加强社会建设和管理，切实处理好新形势下的人民内部矛盾，切实加强生态环境建设和治理工作，切实做好保持社会稳定的工作。

　　三、加强和改善党对构建社会主义和谐社会的领导

　　在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。各级党委和政府要增强使命感和责任感，加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。第一，要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置。第二，要深入做好新形势下党的群众工作。第三，要加强对构建社会主义和谐社会的理论研究。

　　中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，全面分析了形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出如下决定。

　　一、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

　　目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。

　　二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则

　　我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

　　构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本。必须坚持科学发展。必须坚持改革开放。必须坚持民主法治。必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

　　三、坚持协调发展，加强社会事业建设

　　社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。

　　扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。坚持教育优先发展，促进教育公平。加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。

　　四、加强制度建设，保障社会公平正义

　　社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

　　完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。完善社会保障制度，保障群众基本生活。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　五、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础

　　建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

　　建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。

　　六、完善社会管理，保持社会安定有序

　　加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。推进社区建设，完善基层服务和管理网络。健全社会组织，增强服务社会功能。统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。

　　七、激发社会活力，增进社会团结和睦

　　社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

　　增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。

　　八、加强党对构建社会主义和谐社会的领导

　　构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

　　提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。加强基层基础工作。构建社会主义和谐社会，重心在基层。建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。

　　和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务，是对我们党执政能力的重大考验。全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全国各族人民万众一心、锐意进取，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗！

　　第二部分：范文或者评论员文章

　　1.统筹解决人口问题　促进社会和谐发展

　　党中央、国务院从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度，从党和国家事业发展的全局出发，作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)。这是贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神的重大举措，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　《决定》是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件。《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕全党全国工作大局，准确把握国际国内人口发展趋势，深入分析我国人口和计划生育工作发展的阶段性特征，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为今后一个时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，体现了我们党对人口问题认识的深化和发展，标志着我国人口和计划生育工作进入一个新的发展阶段。

　　实行改革开放和计划生育，使我国完成了由贫困到温饱再到总体小康的历史性跨越，改变了人口发展的历史轨迹，创造了经济快速发展和人口有效控制的两大奇迹，实现了中华民族发展史上的伟大转折。全国共少生4亿多人，为经济社会发展提供了强有力的保证，功不可没，贡献巨大。

　　作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是我国社会主义初级阶段面临的全局性、长期性和战略性问题，始终是制约全面、协调、可持续发展的重大问题，始终是影响经济社会发展的关键因素。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，将是全面建设小康社会面临的突出矛盾和问题。未来十几年，我国人口发展面临前所未有的复杂局面低生育水平面临反弹的现实风险。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。因此，必须坚持全面加强人口和计划生育工作不放松。

　　以人的全面发展统筹解决人口问题，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。贯彻落实《决定》，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路。

　　当前，我国人口发展进入了从控制数量解决生存发展，到促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的转变阶段，要求人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主，向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变。我们要着重抓好稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强流动人口管理服务，积极应对人口老龄化等五项任务，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署。

　　贯彻落实《决定》，必须充分发挥党和政府的主导作用。各级党委和政府要按照中央的要求，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。把人口和计划生育工作摆上全面落实科学发展观的重要议事日程，形成统筹解决人口问题的决策与调控机制，构建综合治理人口问题的工作格局，落实目标管理责任制，营造全社会关心支持人口和计划生育工作的良好环境，建立稳定增长的人口和计划生育投入保障机制，为人口和计划生育事业持续健康发展提供有力保障，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

　　2.构建和谐社会六条原则的内在联系是什么

　　党的十六届六中全会《决定》关于构建社会主义和谐社会“六个必须坚持”的原则，既各自独立、不可或缺，又紧密联系、彼此贯通，是一个有机联系的整体。这六条原则都是我们党长期以来促进社会和谐实践经验的科学总结。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈奋斗的目标。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党深刻地认识到：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证；社会主义的根本任务是发展生产力，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是科学的发展即经济社会全面协调可持续的发展；改革发展是中国特色社会主义发展前进的成功之路，社会主义要保持强大的生命力，必须通过改革不断完善自己，通过开放不断发展自己；发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标，其中最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；改革发展稳定是社会主义现代化建设过程中必须正确处理好的重大关系，其中，发展是目的,改革是动力，稳定是前提，任何一个方面出了问题，都会影响全局；建设中国特色社会主义，是在党的领导下，我国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万的人民群众广泛参与的创造性事业。

　　这六条原则分别从不同的角度体现了构建社会主义和谐社会的内在要求。第一条“必须坚持以人为本”，讲的是工作的根本出发点和落脚点问题。坚持以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是科学发展观的核心，也是和谐社会建设的主线。第二条“必须坚持科学发展”，讲的是工作方向问题。坚持科学发展，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，是科学发展观的基本要求，也是构建社会主义和谐社会必须牢牢把握的正确方向。第三条“必须坚持改革开放”，讲的是工作动力问题。改革开放是强国之路，也是促进社会和谐的根本动力。第四条“必须坚持民主法治”，讲的是工作保证问题。发展社会主义民主、健全社会主义法制，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。第五条“必须坚持正确处理改革发展稳定的关系”，讲的是工作条件问题。维护改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的基本条件。第六条“必须坚持在党的领导下全社会共同建设”，讲的是领导核心和依靠力量问题。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，是为中国最广大人民谋幸福的和谐社会。必须坚持和谐社会建设为了人民，建设和谐社会依靠人民。

　　3. 为何构建社会主义和谐社会必须坚持科学发展

　　党的十六届六中全会《决定》提出构建社会主义和谐社会必须坚持科学发展，强调“切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展”。解决影响社会和谐的矛盾和问题最根本的是要靠发展，而且这个发展必须是科学发展。这是从我国长期以来维护和促进社会和谐的实践中得出的宝贵经验，也是在构建社会主义和谐社会的进程中必须始终牢牢把握的基本要求。发展是解决中国一切问题的治本之策，必须把发展作为促进社会和谐的根基。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。我们要充分认识发展在促进社会和谐中的决定性作用，坚持通过发展促进社会和谐。我们讲的发展是科学发展，是符合科学发展观要求的发展，也就是转入以人为本、全面协调可持续发展轨道的发展。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　第三部分：典型观点和事例

　　南京市玄武区锁金村街道：标准和谐社区

　　关于和谐社区的标准，南京市玄武区锁金村街道以数字做出了回答：社区和谐度91.2%。将和谐度量化，以标准化文本的形式对构建和谐社区提出评价准则，在全国是首创。标准从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处六大方面出发，共列出了30个类别92项测评内容，总分1000分，每个项目都有对应的分值，每半年由专家组和居民代表按照标准对每个项目打分，和谐度=专家测评值×70% 居民满意度×30%。80分以上为和谐社区，90分以上为和谐示范社区。